浙江大华助力临沂“雪亮工程”建设

　　项目背景

　　2011年-2014年，全省政法委综治办曾经牵头做个一个视频全覆盖的项目，平邑当时也是参与实施的县城之一。视频全覆盖项目是政法委牵头，公安提供需求，共同打造、合作建设的项目。平邑县政法委领导当时对于此项目的建设异常重视，提出了统一规划、统一建设的基本要求，大华作为设备供应商提供全套产品、解决方案，建成了标准统一的县、镇视频全覆盖项目，建设完成后公安局派出所达到了正常应用的基本需求。视频全覆盖项目建设完成后，身为政法委书记的领导黄波书记主抓，按照他的要求及他的行业规划的视角，进一步提出了规范、建设综治信息平台的需求。出发点为与公安事后打击形成配合，做到事前预防、预警联动的运行思路，初步形成了综治身影明显的雪亮工程前身。

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）的通知》（发改高技【2015】2056号）贯彻落实，按照中央领导在平邑县视察时的指示精神，面向“纵向贯通、横向集成、分级应用”的社会治安综合治理信息化建设需求，统筹建设临沂市社会治安防控体系，全面提高社会治安防控工作的科技含量和整体效能。

　　2015年12月16日，临沂市召开综治“雪亮工程”建设工作会议，部署建设以三级综治中心为平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。会议提出，到2016年底全市基本建成标准统一、运行规范的县区、乡镇街道、村居社区、网格、家庭五级联网的综治“雪亮工程”；在原有视频全覆盖系统的基础上开展应用创新，建设一套集智慧城市、综治防控为一体的公共安全视频联网应用系统，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的应用目标。

　　解决方案：

　　2016年底，全市基本建成标准统一、运行规范的县区、乡镇街道、村居社区、网格、家庭五级联网的综治“雪亮工程”，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要，促进三级综治中心建设实体化实战化。

　　总体建设目标可归纳为“3456工程”：

　　（1）三级综治中心建设：县区、乡镇、村居

　　（2）四级综治平台建设：市、县区、乡镇、村居

　　（3）五级综治功能开发：县区、乡镇、村居、家庭、个人

　　（4）六大难题破解：监控运维、视频会议、动态考核、信息互联互通、信息宣传、群防群治。

　　1）临沂“雪亮工程”的建设将深化公共安全视频监控全域覆盖系统建设。临沂已完成一、二、三类视频监控目标全覆盖系统，在此基础上，“雪亮工程”将增点扩面，按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地深化完善公共安全视频监控全域覆盖系统。

　　2）临沂“雪亮工程”的建设将提升公共安全视频监控联网共享应用水平。建立各级公共安全视频图像信息共享平台，分级整合公安、金融、教育、交通、城市管理等各类视频监控资源，在各级综治中心实现社会视频监控资源与公共安全视频网有效对接。纵向上，实现县乡村三级视频监控互联互通；横向上，实现跨区域、跨部门视频图像信息的联网应用。

　　3）临沂“雪亮工程”的建设是公共安全视频监控体系向基层延伸的有益探索。健全了县区、乡镇街道、村居社区、网格、家庭五级视频监控网络体系，动员基层干部群众参与辖区、小区视频图像监看，通过将维护公共安全的责任与群众对自身安全的关切相协调，发动社会力量参与治安防范，有利于补齐专业化治安防控工作短板，对提升动态化、信息化条件下社会治安立体防控能力有着至关重要的意义。

　　4）临沂“雪亮工程”的建设推进了三级综治中心规范化建设。

　　5）临沂“雪亮工程”的建设推进了四级联网的综治信息平台建设。依托县区、乡镇街道、村居社区三级综治中心，分别建立了标准统一、运行规范的综治信息平台，建成了辖区综治维稳和治安防控的调度指挥平台。

编辑：广翰楼