贵阳政法大数据工程案例概况

　　党的十八大以来，习近平总书记对大数据发展作出了一系列重要指示，强调“推动平安中国建设，要充分发挥科技创新支撑引领作用”。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，为我们推动政法智能化建设指明了方向。

　　贵阳市认真贯彻习近平总书记重要指示和党的十九届四中全会精神，按照省委关于加强政法智能化建设要求，依托国家大数据（贵州）综合试验区核心区优势，以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，顺应新时代政法工作需要，部署实施“贵阳政法大数据工程”，运用大数据创新应用不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，全面建设更高水平的“平安贵阳”。

　　一、构建四大体系提升社会治理力度

　　贵阳市围绕提升社会治理能力现代化水平目标，以“贵阳政法大数据工程”为重要抓手，努力实现“数为党用”（用“数治”提升党委政府科学决策能力），“数为民用”（用“数治”增强群众获得感、幸福感、安全感），“数为法用”（用“数治”践行全面依法治国）。

　　（一）以党为根的组织架构体系。

　　市域处于国家治理的中观层面，既是国家社会治理大政方针的执行者和落实者，又是基层社会治理的指导者和推动者，是社会治理的“前线指挥部”。贵阳市委政法委深刻认识到市域社会治理的战略意义，成立了全额拨款的副县级事业单位“贵阳市社会治理综合服务中心”，下设8个业务部门，每年中心保障运行经费4000万元，充分凸显对基层治理的关注力、辐射力、影响力。市综治中心作为政法委“建在连队上的支部”，在全市配有6500余名网格员，遍布在各街道、居委会中，为全市带来最及时、最真实的民意社情，使得政法委工作领导变得更直接、管理事宜变得更具体、指挥调度变得更高效。

　　（二）以人为本的共建共治共享网格治理体系。

　　政法工作的核心任务之一就是维护社会安定，保障人民安宁。贵阳市始终坚持“以人民为中心”社会治理理念，以倾听群众需求，解决群众难题为宗旨，依托大数据技术优势，夯实网格化管理基础，不断提升社会治理现代化能力水平。为加大全市共建共治共享推进力度，提升多方主体参与市域社会治理的内生动力，贵阳市在市委的统一领导下，充分发挥社会各方主体的积极性、主动性、创造性，横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，将全市划分为172个社区网格街道办事处，形成人在格中住，事在格中办，数在格中存的精细格局，力保打造人人有责、人人尽责、人人共治的社会治理共同体。

　　（三）以数据为主导的一体化指挥调度体系。

　　市域社会治理现代化工作急迫且必须，市域社会治理却是慢工细活儿；社会群众工作具有极高的暖色管理和人文艺术等特性，信息技术与智能设备却是冰冷的数据和机器，如何在两个不同的属性中找到合适的平衡点，是发挥新技术能力，高效为民服务的核心关键。群众生活和社会运转是所有数据的来源，先进智能的数字化工具需要有优越的管理条件和科学的设计逻辑才能发挥最大的作用。为此，贵阳市围绕社会治理的社情、警情、舆情的三大主要素，重点打造“态势感知、决策支持、风险防控、治安防控、指挥调度”五大功能模块（以警情案件数据、重大舆情案件、社情详细分析为主的态势感知模块，为科学预判和精准预判决策提供支撑的决策支持模块，以政治安全、经济发展等六类重点人员管控为主的风险防控模块；以人像识别比对，接入全市20万路天网摄像头可实时调取观看的治安防控模块；具备全市地图指挥调度和融合通信功能，可以一键联动网格员的指挥调度模块），这些功能模块相辅相成共同配合，成为贵阳政法大数据工程中“感官系统”“指挥大脑”，为全面获取社会态势信息提供源泉支撑。

　　（四）以存算能力为动力的政法数字化运作体系。

　　在政法数字化建设工作中，历史问题是必须直面的一座大山，大量已建系统普遍存在功能不够全面、数据不够真实，系统缺少运维，流程接驳困难，物理资源浪费的情况。贵阳政法大数据工程按照统一、标准、集约化建设的前瞻考虑，将原有系统进行资源清理和物理集中，布放统一完整的安全防护体系，迁改全市统一的电子政务外网网络环境，统一人口、地址等多部门公用标准，最终形成一套现代、先进，具备充沛存算能力和升级空间的政法数字化体系。

　　二、建设四大任务提升社会治理精度

　　“贵阳政法大数据工程”以“政法大脑、数治法云、政法大数据治理、政法大数据场景”建设为重点，以市域社会治理一体化指挥调度平台为支撑，按照“2020年全面建设，2021年巩固提升，2022年持续优化，全面实现建设目标”的“三步走”规划，奋力打造贵阳政法大数据创新发展升级版。

　　（一）“政法大脑”——挥好“数字”指挥棒。

　　政法大脑是“贵阳政法大数据工程”的“中枢”，以防控政治风险、稳定社会大局、提升治理水平为目标，向下深挖数据要素价值，向上提供治理决策支撑，着力打造成为大数据引领下的计算中枢、数据中枢和决策中枢。

　　（二）“数治法云”——统好“数智”云网端。

　　数治法云是“贵阳政法大数据工程”的“神经”，通过“一机（APP客户端）、一库（政法大数据湖）、一云（政法块数据云平台）、一平台（一体化综合指挥调度平台）、双网（政法专网、政法视联网）”，对法院、检察院、公安、司法等部门数据全域采集、全域感知，将政法“条数据”变成“块数据”，实现“云网端”的融汇贯通。

　　（三）“数据治理”——用好“数据”高效能。

　　政法大数据治理是“贵阳政法大数据工程”的“血脉”，通过“一套规范、一套目录、一套标准、一套机制、一个平台”构建贵阳政法大数据治理体系，规范数据标准，提升数据质量，释放数据效能。

　　（四）“场景应用”——建强“数治”N躯干。

　　政法大数据场景是“贵阳政法大数据工程”的“躯干”，围绕“态势感知、决策支持、风险防控、治安防控、指挥调度”五大功能模块，有效整合数据维稳、数据禁毒、数据反邪、涉法涉诉、社会和云五大数据系统，统一纳入贵阳市社会治理指挥调度平台，将独立的“盆景”聚集为靓丽的“风景”，逐步形成了政法领域大数据应用支撑市域社会治理的“钢筋铁骨”。

　　三、发挥三大效能提升社会治理强度

　　随着“贵阳政法大数据工程”的推进落实，大数据锻造的市域社会治理利器作用日益显现。

　　（一）用“数治力量”捍卫政治安全。

　　充分发挥社会资源数据汇聚平台作用，围绕防范政治安全事件，以重点人员、重点群体风险管控为关键，充分运用视频分析、语音分析、生物特征识别、态势感知等新技术，精准摸清情报信息，为严打渗透颠覆破坏、开展反恐怖反分裂斗争、抵御意识形态渗透等专项行动提供重要信息支撑，进一步提升对各类风险的预测预警预防智能化水平。近年来，在“贵阳政法大数据工程”助力下，全市实现了影响国家政治安全案（事）件“零发生”。

　　（二）用“数治力量”维护社会安定。

　　融合公安内部数据、共享政务数据、社会资源数据、互联网数据，将“条数据”聚集为“块数据”，实现全网搜索、全网查询、全网比对、全网研判和全网实战。深度融合公检法信访系统，统一矛盾化解机制，优化矛盾化解流程，工作效率整体提升30%。今年以来，全市进京、赴省、到市上访人次和批次均大幅下降，全市网上信访已占总信访量的70%，成为群众反映诉求主渠道。特别是在全国“两会”等重点时期，通过人像大数据识别系统精准掌握重点人动向，有力确保了全市大局稳定。

　　（三）用“数治力量”保障人民安宁。

　　“贵阳政法大数据工程”用数据观察“微观”情况，开展“治标”行动，全力改善治安环境，深入推进扫黑除恶专项斗争、“两严一降”专项行动；用数据分析“宏观”规律，出台“治本”之策，向深层次问题开刀宣战，持续推进禁毒人民战争、防范化解重大风险等专项工作。全市刑事发案连续5年下降，“两抢”发案降至日均0.14，立案办理的涉黑案件在全国省会城市、计划单列市中排名第1位，人民群众安全感连续3年保持在98%以上，全市社会治安环境处于历史最好水平。

　　责任编辑：广汉