云安智慧政法大脑的构建及其应用

　　一、基本情况

　　智慧政法是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现国家体系和治理现代化的重要手段。中央政法工作会议强调，要努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为实现“两个一百年”奋斗目标创造安全的政治环境、稳定的社会环境。该项目围绕政法委工作预防和打击违法犯罪、处置突发事件、应急事件、群体事件和重点人员管控以及社会矛盾排查化解的目标与任务，以“融想融、智无碍”为方向, 以大数据、云计算和人工智能为手段，借助广州尚融网络科技有限公司、广电网络云浮分公司、浙江宇视科技有限公司的力量，全力推动政法工作向数字化、智能化、智慧化发展，初步探索出了一条欠发达山区智慧政法大脑构建及其应用的新路子。

　　二、核心技术

　　该项目具有三大核心技术，分别是“融想融、智无碍”，国产自主、安全可控，快速反应、收放自如。

　　（一）该项目首先是具有“融想融，智无碍”的特点。具体表现为“一总双融三创新”。“一总”就是融平台、融终端，形成承载一切，交付一切的一个总平台。通过云端一体化平台的虚拟化、小程序、文件云、即时通讯工具构建融合不同平台、不同终端的总平台，形成了联动互通的能力，汇聚了足够的数据资源，保证了智慧政法大脑启动和运作的基本条件。同时，考虑政法工作未来的发展，预留接口， 开放兼容，使总平台融过去、融现在、融未来。二“双融”就是融业务融数据，推动业务数据双融。一方面，多平台的融合，打通了业务系统流程，实现多样化的政法业务应用的承载与链接，促进了共建共用共享。另一方面构建统一的资源池、信息库，将数据汇聚到统一的大数据资源池中，通过对业务数据进行清洗与分析，关联与碰撞，融合形成重点人员库、综治案件库、网格事件库、视频监控数据库，促进了数据共享、交换、调用、 挖掘、分析及反哺支持，实现了智慧应用。三“三创新”就是融想融、智无碍，实现三大创新。第一创新技术融合模式，突破平台、终端、数据的孤岛，实现互联互动和一体化运作。第二创新组织结构和业务流程，突破时空使用限制和部门层级壁垒，实现组织结构的扁平化和业务流程的简便化，随时随地保障智慧政法业务的正常使用。第三创新智能化科学决策系统，突破信息情报的滞后性和不对称性，实现智慧化科学指挥。一方面借助人工智能对数据进行动态分析和预测，准确、及时地发现问题，对症解决，将维稳事件的处理重心由事中干预、事后响应转为事前预测、超前预判。另一方面，利用大数据、物联网、云计算、人工智能技术，实时准确收集、分析、处理各类信息，第一时间展现动态可用资源分布、事件任务优化、重点人员预警、重点人员关系图谱及人、车轨迹等情况，为智慧政法实时科学决策指挥提供强有力的支撑，使智慧政法具有“眼疾手快”和“当机立断”的能力。

　　(二)该项目具有国产自主，安全可控的特点。该项目坚持国产自主为要求，与广州尚融网络科技有限公司进行深度合作，实现了云安全多层次多通道的传输。该技术为国产自主技术，拥有自主发明专利，符合国家标准，实现了支持国产服务器系统的部署和支持国产操作系统的访问。同时该技术还解决了云领域自底层架构到用户使用端链条产品的融合，一步到位完成了业务系统和国产操作系统的对接，大幅度节省改造成本。“天河二号”超级计算机系统亦成功应用该项技术。

　　(三)该项目具有快速反应，收放自如的特点。主要体现在“三个一”：一个界面。该项目一个界面展现全区可掌握的综治资源，一个界面无阻碍操作，保证了在实战中快速指挥调度，让政法工作“眼疾手快”，收放自如。一呼百应。借助云安全多层次多通道传输，将业务应用直接安全、快速地延伸至任意用户智能终端，实现了人与人、人与机器的协同互动，做到一呼百应。一贯到底。突破了层级壁垒，实现了指挥员可以直接指挥到网格员的点对点、点对面的实时、准确的指挥，从而一贯到底，快速指挥。

　　三、主要成效

　　该项目建成以来，取得了显著的社会效果，具体体现在五大方面：

　　(一)国际先进性。

　　项目拥有多项发明专利，是首家完全依靠自有技术提供云到端全架构融合平台，使得用户可在一个平台完成所有工作及全业务需求，在“天河二号”成功运行，并参与国家“核高基”项目的“广东省电子政务相关标准”。

　　(二)国产自主性。

　　拥有云安全多层次多通道自主传输协议和自主的云安全多层次多通道传输层，拥有自主发明专利，可支持国密办各种安全算法，符合中国标准，安全可靠。

　　(三)实战时效性。

　　项目基于云安地图上城区、各镇、各村委的综治监控视频摄像头分布情况，根据任务事件，由不同人员组建作战群组，通过语音、文字、实时视频三维的指挥模式，建立实时互动、任务下发、调度派遣等任务，提高“人”与系统、“人”之间互动时效性，为“人”进入系统和实施决策指挥、协同行动提供通信能力。平台使用人员随时随地都可以正常使用智慧政法平台的业务，提升政法工作的时效性和实战力。

　　(四)可复制操作性

　　1.有效解决资源利旧，减少了重复投资。新建平台充分考虑对已建软硬件设备的利旧，将符合需求的设备系统无缝纳入新架构，最大化保护用户原有投资。同时，打破了原有业务应用的孤岛导致各自系统信息化工具的使用与运维的烟囱式管理，使多平台、多系统统一管理，减少了运维人员的维护成本。

　　2.云端一体化平台，解决了云的定制化和不可进化的问题，为后续政法工作预留了空间。基于全云架构体系，按照全局融合的规划理念，构建统一的云端一体化平台，兼容不同的业务资源，而且考虑后续政法工作的发展趋势，预留接口，开放兼容，形成一个支撑产品形态升级、服务能力升级、应用场景升级的开放系统。

　　3.解决了欠发达地区资源紧缺与“求全、求大”的矛盾。该项目没有“求全、求大”，而是把政法综治的核心业务分步统进来，既解决了欠发达地区的财力不足的问题，又以最小投资实现了政法工作效能的提高，具有较强的示范性。

　　(五)效果显著性

　　2013年，云安作为全省唯一一个县级单位在全省政法工作会议作法治云安经验介绍；2014年, 云安的创安和社会治理再次取得良好成绩,省综治工作会议推介了云安《全民动员、协同善治、垒小平安筑大平安》的工作经验； 2015年、2016年，云安连续两届被评为“全国社会治理创新优秀地区”。2017年、2018年、2019年，云安连续三年被国家信访局评为“三无”区。2018年，云安在各县市区综治工作（平安建设）考核排名全市第一，被评为优秀等次。同年12月，云安区委政法委荣获“2018全国社会治理创新示范单位”，云安区荣膺“2018全国社会治理创新示范区”，并入编《加强与创新社会治理成效报告〈2018〉》。2019年，云安区委政法委荣获“云浮市五一劳动奖状”荣誉称号。2019年，云安区委政法委荣获“云浮市五一劳动奖状”荣誉称号,在省通报的“三度”调查结果，云安区群众安全感全市第一，政法满意度全省第一。2019年国庆70周年和澳门回归20周年维稳安保工作受到云浮市委通报表扬。2020年，在新冠肺炎疫情期间，智慧政法大脑对云安区疫情管控起到了重要支撑，高效地提升了领导和网格员对网格信息收集的速度，保障了云安区在疫情中实现三个零，即零确诊、零病例、零死亡。

　　责任编辑：广汉