弘扬沂蒙精神——“兰陵首发”简介

　　县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，也是当前基层面临的重大课题。2019年10月，山东兰陵县贯彻落实党的十九届四中全会要求，坚持融合理念，弘扬沂蒙精神，践行群众路线，创建了“兰陵首发”，通过为群众更好更快的办事，在服务中宣传教育群众、组织凝聚群众、密切党群关系，初步探索了一条利用融媒平台加强基层社会治理的有效路径。截至目前，平台注册会员38万多人，解决群众各类诉求4.4万余件。

　　一是用情服务，打造为民办事的“掌中宝”。社会治理的主要任务是为民服务。兰陵首发围绕群众的烦心事、操心事、揪心事，设置“我有话说”“办理回复”“为您服务”“首发接访”“老苗调解”“问计”“问责”等板块，群众需要解决的问题可以在平台上直接表达。同时，把群众通过12345、微博、贴吧等渠道反映的诉求，在首发平台“一网接收”。对群众反映的诉求，建立收集、交办、催办、督办、问政、问责闭环式问题解决流程，确保“民呼我应”，政策咨询类问题半天内办结，一般性问题3天内解决，复杂问题5天内解决，限期未办结的，进行现场督办；对办理效果不好、群众不满意的，进行电视《问政》；问政后仍然办不好的，交由纪委问责。

　　二是用心宣传，开通教育引导的“直通车”。兰陵首发充分利用为民办事聚起的人气，用心宣传教育群众，传播正能量，弘扬真善美。在宣传政策方面，设置“为您服务”版块，群众可以随时查询就业、医疗、社保、交通等最新政策。在宣传兰陵发展方面，设置“兰陵热点”“我的乡镇我的家”版块，将县内48家自媒体纳入平台，拍摄“时景热图”“五微看兰陵”，及时宣传经济社会发展的新成果、新变化。在宣传公序良俗方面，设置“好人好事”“文明实践”等栏目，将文明实践与社会治理相融合，及时发布孝善“红黄榜”“好人好事”“移风易俗”等方面典型案例，曝光反面典型，弘扬清风正气。

　　三是用力凝聚，汇集兰陵发展的“民意云”。兰陵县通过“兰陵首发”大事小事与群众多商量，问计于民，各项事业发展起到事半功倍的效果。开通“网友好建议”，实现党员干部与人民群众实时互动、定期交流。设置“人大监督、议案提议”栏目，就群众关心的议题征求意见，让群众随时参政议政，放大了人大、政协的民主功能。将事关民生的蔬菜产业转型升级、县公交线路优化、农村人居环境综合整治等议题直接置顶在“兰陵首发”上，每条的建议意见都超过1000条，政府主张和群众呼声有了最佳结合点。

　　“兰陵首发”运行以来，在社会治理工作中发挥了积极的作用，信访量明显下降，社会治安群众安全感满意度大幅提升，转变了干部作风，密切了党群关系。

　　首发之“魂”在为民。一切为了人民是党的性质和宗旨。设立兰陵首发的初衷就是践行宗旨和沂蒙精神，给群众办事、在联系服务群众上多用情。只要是群众反映的问题，该办的必须办，有困难克服困难办，时间久远的还原事实办，再小的事也当成大事来办，实在办不了的必须给群众讲清楚，让初心在解决小事上体现，在解决难事中落地。这是对干部的根本要求，也是兰陵首发考核的核心指标。只有又好又快地帮群众解决问题，兰陵首发才能在群众中扎根，才有公信力、影响力，才有名誉度，才能为平台的长远发展奠定基础。

　　首发之“力”在公开。在基层，相对于参与权、选择权，群众最看重的是知情权和监督权。事实上，满足了群众民主需求就是遵循了社会治理规律。以前信访、“12345”热线是点对点由干部向个人单独反馈，干部没压力，问题解决的不快、也不到位。兰陵首发将群众诉求、办理结果全部公之于众，不仅实现了办事闭环，还把点对点变成点对面，解决好不好、责任有没有落实，一目了然，办理质效让群众说三道四、评头论足，作为茶余饭后的谈资。这种“围观效应”，给干部、机关、乡镇以巨大的压力，让懒慢拖无处可躲、退无可退，倒逼干部公平公正为群众解决问题，这是兰陵首发与其他办事平台最本质的区别。

　　首发之“求”在聚民。只有依靠群众才能夺取胜利，这是共产党人的最大政治智慧，也是沂蒙精神的核心启示。当前，征地拆迁慢、土地流转慢、项目落地慢等问题，既和服务有关也和宣传有关，只有为人民、靠人民，群众才能听党话、跟党走。兰陵首发立足在组织凝聚群众上多用力，从群众反映的普遍性问题中找共性问题，从政策上解决，实质上是借智于民，用群众的智慧来推动工作。采取问计等方式让群众建言献策，及时采纳吸收，确保政策制定、决策部署更科学。对于群众关心关注的经济发展、城市建设、民生工程等工作，让群众说话、让群众参与，引导群众更加理解支持党委政府的工作。通过这些措施，努力实现为人民、靠人民的统一，这是兰陵首发的最大价值。

　　首发之“新”在融合。当前一些融媒体平台的关注度、利用率不高，一个主要原因是没有找准服务群众、吸引群众、凝聚群众的内在联系和现实路径。兰陵首发坚持在宣传教育群众上多用心，先办事再宣传，群众在哪里就在哪里宣传，就到哪里征求群众意见，逐步把越来越多的群众凝聚起来，实现了为民办事、宣传群众、凝聚力量的统一。在这里，办事是基础、宣传是手段、凝聚是目的，一切统一于为了群众、依靠群众，这是兰陵首发的生命力所在。

　　首发之“用”在简便。兰陵首发在功能、版块和程序设置上坚持怎么简便怎么来，非常容易操作。群众下载首发APP后，遇到问题可以随时随地反映，信访可以随时预约，矛盾纠纷也可随时预约调解专家现场解决。对于部门的办理回复和结果，通过检索功能就能查询。对于一些政策类的咨询，分门别类，条目清楚，群众需要查询哪方面的信息可以随时查看。群众想了解县里、镇里、村里的工作动态和新鲜事，对哪些领域的工作提意见建议，都设有专门版块直达。群众办事节省时间和精力，更愿意也更习惯到平台反映问题，贴近基层、定位农村、服务农民，这是兰陵首发赢得群众口碑和认可的关键要素。

　　首发之“要”在治本。加强党的建设是做好一切工作的根本，从群众态度、群众工作和群众评价中检验和改进干部作风是全面从严治党的内在要求。通过兰陵首发既能看到为民办事的过程和效果，也能发现深层次上的干部作风问题。对于落实不快、执行不力、效果不好的单位和个人，公开通报、问政曝光，及时发现背后等拖靠要、推诿扯皮、作风漂浮等问题，情节严重的由纪委监委处理。组织部门通过考核诉求数量、办理质量、履职问效等内容，考察识别班子和干部的精神状态、政策水平、责任担当和群众情怀，并作为发现、管理、使用干部的重要依据。通过正向激励和反向约束，引导督促干部把改进作风作为自觉和常态，为推动全面从严治党向纵深发展提供了群众意志和现实力量，这是兰陵首发的根本所在。

　　兰陵首发运行以来，虽然取得了一些成效，但在推进中还存在一些困难和问题，下步，兰陵县将继续按照习近平总书记“要在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力”的重要指示精神，在中央、省、市的坚强领导下，坚定信心、积极探索，真正走出一条“融媒+办事、融媒+宣传、融媒+治理”的新路子。

　　责任编辑：广汉