北京华夏电通祁之力：智慧执检助力法律监督更阳光

　　尊敬的各位司法战线的领导，各位嘉宾：我是华夏电通科技有限公司的总工程师祁之力，感谢法制日报给我这个机会，来给各位领导和嘉宾汇报我公司在智慧检务方面的成果，今天我的汇报主旨是智慧执检助力法律监督更阳光，我的演讲分四部分，首先介绍下华夏电通，其次再介绍下刑事执行检察部门，然后讲讲建设目标及系统架构。

　　首先请允许我介绍下华夏电通。华夏电通成立于2001年，自成立以来一直致力于为泛司法领域提供信息化产品和服务，2015年华夏电通与上市公司久其软件实现战略重组，成为久其软件的全资子公司。2017年华夏电通与律典通牵手建立深度战略合作关系，近两年通过优势互补、努力拼搏，已经成为法院行业智慧法院建设的一支主力军。同时，华夏电通在检察院行业智慧检务、三远一网及智慧执检建设中也崭露头角并取得一定成绩。经过近20年的发展，华夏电通现已成长为一家在全国省会城市均有分支或服务机构的重点软件企业，在辽宁省大连市设立了研发分中心，拥有完善的技术、研发和服务团队，核心技术及软硬件产品全部自主研发，近百项软硬件产品形成完整的产品系列，自主研发的科技法庭系统已覆盖全国近百分之六十法院。凭借深厚的技术积淀和经验积累，借力母公司久其集团的技术和资本优势，经过近20年法院信息化建设与服务经验，已逐渐成长为法院行业信息化核心合作伙伴。

　　华夏电通立足于司法领域，始终以人民法院信息化需求为导向，坚持以服务人民法院信息化建设为目标，通过不断努力助推司法审判网络化、阳光化、智能化齐头并进。作为全国法院60%的科技法庭品牌提供商，凭借山东全省电子卷宗随案同步生成及深度应用，江苏高院智慧法庭、辽宁北镇智慧审判模式等智能化建设应用经验，以多年积累的55万件法律法规文件库、5000万件案例库为大数据基础，依托人工智能、要素提取分析等技术，逐步构建一套“全流程、全方位、全场景”完整的信息化应用体系。助力人民法院打造智能、高效、公正的司法环境，为人民法院信息化转型升级保驾护航。随着全国法院推进建成以阳光化、网络化、智能化为特征的智慧法院脚步进一步加快，为更好地提升人民法院审判执行信息化水平，深化司法公开力度，促进审判流程再造，破解人民法院“案多人少”矛盾，华夏电通坚持创新驱动、优化服务，推动现代科技与法院工作深度融合，总结多年经验、引入多种技术，整合多类能力，坚持“以审判为中心、以便民为重点、以质效为目标”的原则打造符合法院实际需求的智慧法院建设方案。

　　立足泛司法领域，助力国家打造智能、高效和公正的司法环境是华夏电通的发展战略，让老百姓打官司更容易是华夏电通的长远追求。对检察机关而言，对刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行等刑事执行活动实行法律监督，即刑事执行检察，是法律赋予检察机关的一项重要职能，是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。刑事执行检察工作对新时代检察工作具有重要的意义包括：维护刑事执行公平公正、维护刑事被执行人合法权益，维护刑事执行场所监管秩序安全稳定、维护社会和谐稳定。

　　(1)维护刑事执行公平公正。维护刑事执行活动的公平公正，体现了检察机关的法律监督属性。刑事执行监督的主要目的之一就是要维护刑事执行活动的公平公正。特别是刑罚执行是刑事诉讼的最后环节，关系到刑罚目的能否最终实现。因此，刑事执行检察在维护刑事执行的公平公正，保证刑事法律统一正确实施等方面发挥着不可替代的重要作用。（2）维护刑事被执行人合法权益。维护刑事被执行人特别是被监管人的合法权益，是新形势对刑事执行与检察监督的明确要求，是落实“国家尊重和保障人权”这一宪法原则的必然要求。实现充分的人权是人类长期追求的理想。因此说，刑事执行检察与被监管人人权保障具有紧密的联系，其监督力度和成效如何，直接关系到被监管人的权益保障状况。(3)维护刑事执行场所监管秩序稳定。维护刑事执行秩序依法顺利进行特别是监管秩序安全稳定，是由作为刑事执行主要监督对象的监管场所的特殊任务和性质所决定的，也是检察机关的重要职责。虽然检察机关与监管机关职责不同，但在维护监管安全和监管秩序稳定方面负有共同责任，因此应把维护监管秩序安全稳定确立为刑事执行检察工作的重要目标。

　　(4)维护社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是政法机关的共同任务，也是刑事执行检察部门的任务之一。刑事执行检察各项职责都直接关系到社会稳定大局，检察机关履行好刑事执行检察职责，充分发挥检察职能作用，有利于预防和减少犯罪，增加社会和谐稳定因素，促进社会和谐稳定。树立和践行上述刑事执行检察工作理念，有利于提升刑事执行检察人员的整体素质和水平，加强和规范刑事执行检察工作，检察机关对刑事执行活动的监督才能实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　新时代对刑事执检工作的要求：1、提高执检办案人员工作效率。执检部门负责对所有刑罚执行及刑事强制措施的检察，业务多元、监管对象繁多，并且随着司法改革的推进，对在押人员人权的保护加强，对检察官的司法责任的强调，使得执检部门的工作量非常繁重，同时，由于执检部门的人员编制较少，导致案多人少的压力显著增强。在这样的背景下，提高工作效率就成了首要的途径。简言之，提高工作效率就是要实现工作流程优化以减少事务性工作、避免重复性工作，助力检察官的办案，确保能够及时便捷地获得办案所需资料、业务知识查询以及文书制作辅助等工具。2、确保执检办案人员的知情权。充分的知情权是有效进行监督的前提，只有执检办案人员能够及时全面地了解刑罚执行情况，以及相应机关的监管以及教育改造情况才能真正对各部门实现监督。确保执检人员的知情权是提高刑事执行检察实质性的急迫需求。3、促进审查标准的统一性。审查标准的统一性是司法公正的最直接体现，确保审查标准的统一能够提高司法的公信力，然而审查标准的统一却并不容易实现，因为大量的刑事执行法律法规都具有原则性和抽象性，办案人员很难仅仅依据法律法规来确定明确的审查标准，因此需要采用相应的手段来确保审查标准的统一。

　　4、实现监督的前置化。刑事执行检察监督的目标是确保刑事执行、监管、教育改造活动依法、适当的进行以保证在押人员的权利，避免监管人员的违法违规行为，而只有在在押人员的权利被严重侵害前及时对监管人员进行监督才是刑事执行检察监督的题中之义。要实现检察监督的前置化就应该要从苗头性事件中及时发现问题，及时监督，避免事态的恶化，因此需要实现对于各类线索、各类事项的有效分析，及时发现违法线索，实现监督的前置化。5、保障监督的全面性。刑事执行检察部门对刑事执行检察活动的监督原则上应该实现逐案检察，才能避免违法违规事件被遗漏，然而由于案件量太多，而且各个部门没有主动的将案件移送给执检部门，必然会存在监督的死角，因此在执检部门人员量不能增加的情况下，需要通过相应的技术手段来保证对所有案件进行初步筛查，以发现违法和不当情形。6、增强执检部门内的协作办案能力。由于各类的刑事执行之间存在相应的联系，并且随着巡回检察的推进，驻所日常监督的信息和巡回检察的信息，以及交叉检察等方式都可能要求不同的检察人员需要了解同一被监管人信息的情况，这就需要不同的执检办案人员之间能够信息互通实现协同办案。

　　7、提高管理科学性。管理的科学性是确保执检办案质效提高的保障。而要提高管理的科学性就需要执检领导能够及时、全面的了解各类办案的数据以及各个办案人员的情况，以数据来说话、以数据来管理、以数据来决策。8、高效推动执检改革的落实。新时代对执检业务提出了新要求，执检业务流程、制度、模式等方面的不断改革是推动执检业务不断满足新时代新要求的重要途径，如何让省院的顶层设计及时被下级院充分的了解、以及完整的执行是一个难题和重要需求。

　　基于以上我司对执检业务的理解，华夏电通智慧执检系统建设目标确定如下：1、辅助的全面化。该系统将涉及对全省各级检察院的各项刑事执行检察业务的全方位辅助，包括了驻监检察、看守所检察、监外执行和社区矫正检察、财产刑执行检察、死刑执行检察、强制医疗执行检察、指定居所监视居住执行检察等所有刑事执行检察业务。2、应用的智能化。该系统不仅要实现执检办案的信息化，更要利用最前沿的人工智能、大数据的技术实现办案的智能化，包括交付执行智能分析、羁押必要性智能审查、减刑假释智能研判、羁押期限智能预警、财产刑执行智能监督、讯问合法性智能核查、刑事执行违法（违规）监督案件智能分析、监管事故检察智能分析、刑事执行检察智能管理、监狱巡回检察智能辅助等。

　　3、数据的自主化。实现无需向统一业务系统索要数据，并且能够提供统一业务系统所需所有数据的目标。该系统将建立执检数据中心，通过整合法院、公安、监狱、看守所、司法行政机关等部门的刑事执行数据以及执检办案人员在日常办案过程中形成和录入的数据，形成执检办案所需要的全部数据，实现该系统在检察院内部执检数据的独立化，未来拓展的各项应用可以直接从该数据库获得数据，并且可以向统一业务应用系统等其他系统提供执检数据。4、运营的平台化。该系统充分考虑了未来其他智能化应用的开发和接入，因此依照应用引导数据、数据支撑应用的原则，支持在该系统上对接其他的智能化应用，并为提供标准的接口。5、设计的个性化。该系统针对于本省执检业务及需求进行设计，充分体现了本省执检业务的特征和执检改革的需求，并且在相应的智能化应用中充分考虑本省相应的地方性法规和政策规定进行设计，确保该系统体现本执检的特色。6、操作的人性化。该系统在界面设计和操作上充分考虑用户的操作的便捷性，使用人性化的设计，实现能够减少操作的就减少操作、能够进行选择操作的就不用打字输入、无关信息不展示、不进行重复性操作、能够通过网络对接获取的数据就不用人工输入等，尽可能提高系统的可操作性和便捷性。

　　基于以上目标，我们建设原则如下：1、标准化和规范化原则。系统建设采用的软件平台、数据标准、开发技术应符合公认的行业标准，符合国家、地方和行业的有关标准与规范，系统分析、设计与实现采取开放路线，遵循国际软件工程的标准、规范，并尽可能采用行业内的领先产品，以确保系统集成可行性、良好的可扩充性。2、科学性和先进性原则。系统设计与开发必须采用先进的、成熟的思想、概念、方法、技术和平台，在理解用户的各项需求后，进行科学的建模、功能结构设计及数据库设计以指导系统开发建设；同时在系统建设上要具有前瞻性，以适应未来技术、业务发展的需要，保证系统今后在技术、应用方面的可持续发展。3、易维护性和扩展性原则。采用开放的系统设计，保证系统具有较强的易维护性和扩展性，能方便地进行功能的调整适应系统需求变化，如专题应用、数据更新等方面引起的变化。系统的升级要充分考虑与现有各应用系统的版本兼容问题，尽可能保证系统有更长的生命周期。

　　4、安全性和保密性原则。为了保证网络环境下数据的安全，系统应具有防止病毒入侵、非法用户访问、恶意更改破坏数据的功能，并采取完备的数据保护和备份机制，防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应可以进行各种权限级别的控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。5、高性能和稳定性原则。在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能和最低的故障率。6、人性化原则。要“以人为本”，贴近用户的需求与习惯做法，做到功能强大、界面美观、操作简单、方便实用。7、经济时效性原则。系统建设投资要控制在用户所能承受的范围内，并尽可能利用现有的资源条件（软件、硬件、数据和人员），按计划在规定的时间内高质量高效率实现信息化建设的战略目标。

　　系统平台架构。刑事执行检察办案平台整体结构及智能辅助模块分布（1）本系统共分为9个子系统，分别为看守所检察子系统、驻监检察子系统、巡回检察子系统、财产刑执行检察子系统、监外执行和社区矫正检察子系统、强制医疗执行检察子系统、死刑执行检察子系统、举报控告申诉子系统、执检智能核查子系统。（2）系统包括了10大智能辅助模块，即羁押必要性智能审查模块、羁押期限智能预警模块、减刑假释智能研判模块、巡回检察智能辅助模块、财产刑执行智能监督模块、交付执行智能分析模块、讯问合法性智能核查模块、刑事执行违法案件智能分析模块、监管事故检察智能分析、刑事执行检察智能管理模块。系统架构。（1）基础支撑层，是指该系统部署所需要的硬件设备、基础软件等基础设施，包括系统软件、主机、储存设备、检察专网、网络设备、应用服务器、数据服务器、流媒体服务器、政府专网、操作系统等。

　　（2）数据层，是指该系统各项应用所依赖的数据，该系统的数据来源包括，通过专线抓取监狱系统、看守所系统、法院系统、司法局系统、社区矫正系统、公安系统的数据以及其它日常监督过程中检察官录入的数据。并且对以上数据进行清洗、加工后进入执检数据中心，形成被监管人员档案、驻监检察数据、驻看检察数据、社区矫正检察数据、死刑执行检察数据、交付执行检察数据、指定居所监视居住检察数据、监所监控视频数据、强制医疗检察数据、干警档案数据、办案数据、财产刑执行检察数据等。（3）应用层，是指该系统对执检数据中心的数据进行的应用方式，包括了智能化应用即，交付执行智能分析、羁押必要性智能审查、减刑假释智能研判、羁押期限智能预警、财产刑执行智能监督、讯问合法性智能核查、刑事执行违法（违规）监督案件智能分析、监管事故检察智能分析、刑事执行检察智能管理、监狱巡回检察智能辅助等。辅助小工具，包括了对统一业务应用系统案卡的自动回填和检察日志、台账、表格的自动生成。以及数据可视化，包括了数据的多维度分析、数据可视化展示、数据报表的生成、数据报表的自定义。华夏电通智慧执检平台目的是让检察官回归法律监督本位，实现从”汗水执检”到”智慧执检”的转变，助力检察工作取得提速、提质、提效三大显著效果。华夏电通自主研发的刑事执行检察办案平台在昆明检察院已经上线了，这个系统在昆明检察院实现了办案时间从传统的1个小时缩短到了短短的几分钟。谢谢大家！

编辑：广汉