高新兴科技集团扈洪升：智慧执法体系的建设

　　尊敬的各位来宾，大家下午好！下面由我和大家一起分享智慧执法体系，助力法治中国，今天我汇报的主要内容更加倾向于公安侧，汇报分四部分。第一是集团的基本简介，第二是体系的设计思路，第三是体系产品的构成，第四是体系的建设成效。

　　高新兴科技集团是全球领先的智慧城市物联网产品与服务提供商，成立于1997年，目前有员工4000多名，其中研发人员1300多名，拥有专利767项，软件著作权864个，1000多家全球物联网的客户，其中连接全球物联网设备4500多万件。集团长期致力于研发基于物联网架构的感知、连接和平台层的相关产品和技术，将物联网、大数据、人工智能技术横向贯通到公共安全、大交通、通讯、金融等智慧城市的纵向行业，形成了一横四纵的战略布局，在一横四纵的战略布局中又聚焦了两个四航道，一个是执法规范化，一个是车联网。

　　整个执法体系的设计思路，我们总结为55423体系，这是整个智慧执法体系的全面总结，前面的55是指的理念，第一个5是指的五个全面，执法流程全贯通，执法业务全覆盖，执法全要素数字化，执法全环节智能化，执法全场景规范化，现在大家都在讲执法规范化，如何实现整个执法过程的规范化就从这五个全面进行总结，执法规范化实现的同时借助信息化达到什么目标，首先是规范，五个建设成效里的核心是每个环节的规范，在信息化的同时为民警减负增效提能，为领导做决策支持。前面的两个五如何实现，如何落地，通过四流合一技术来实现，业务流、服务流、数据流和监督流。产品体现形态是后面的两个平台三个中心。

　　这是55423执法体系的示意图，中间部分解决了业务流的问题，执法活动从源头警情开始一直到起诉，法院判决以及司法的执行，反过头来回到公安侧，这是完整的执法过程，解决了执法流程全贯通，执法业务全覆盖，业务推进的同时监督流通过智慧执法监督管理平台，监督流解决的是执法全场景规范化，而不是某一个环节的规范化。最下面的一层是执法全要素数字化，通过两个业务流产生的数据以及三个中心，就是前端线下司法活动，采用智能的感知设备，两部分加起来产生数据流，数据流反过头来为智能化应用做数据支撑，执法全环节智能化，这些智能化的数据及时推送给民警的执法活动过程中的每一个环节。

　　整个体系的亮点、特色，通过云计算、大数据、人工智能和物联网技术，着力智能化应用。以微服务技术重构整个技术架构，分层解耦，模块化社会，可以快速与新一代警宗融合，我们跟法院的206进行了对接，深圳南山分局和206进行了对接。以用户体验为驱动，以数据应用为支撑，实现减负增效提能。以问题为导向，全面打通数据壁垒，实现与内部其他警钟业务以及政法业务进行协同，这是整个体系的亮点。

　　整个体系产品构成，从大的模块看，两平台，三中心，两平台主要是指的软件部分，业务流程和监督流程，一般部署在警务云上，我们叫云，下面三大块是案卷中心，办案中心，物证中心，两平台三中心，构成了整个执法体系的产品谱系，第一个平台里包含了执法办案系统，移动执法，电子笔录，业务协同，知识沉淀，智能应用，智能服务，智慧执法管理平台主要是监督部分，包括执法监督，执法考评，决策支持，视音频管理，物证管理，场所管理，案件管理，三个中心主要是指的线下执法活动，办案中心是在审讯的活动，案件管理是实体卷和电子卷之间的对应管理，物证中心特别是涉案财务的管理，政法委也在搞公检法司财联合建立物证中心的问题，两平台三中心构成了整个体系的产品，这里还要细分很多软件部分。

　　线上和线下如何打通，业务协同，数据贯通，下面是其中的一个办案中心，它要和智能执法平台和智能执法管理平台通过业务协同和数据贯通来解决全流程的监督，全环节规范化的问题，这是逻辑架构，分了五层，一是最底下的感知层，采用了很多智能化感知设备，减轻民警的采集负担。二是数据层，形成执法大数据，为智能化应用做一些数据支撑。三是服务层。四是业务层，主要的业务办理，统一门户，整个体系统一门户，只是门户的展现方式有三个，大屏幕的展现和民警的正常工作门户，体系还包含了移动警务。

　　整个体系的产品部署方式，我们在两平台三中心规划中，智能办案平台我们建议省级一级部署，执法管理平台，也就是监督平台推荐省市两级部署，节省经费，省一级统一买断了以后地市或者县级不用再买了，统一用一个平台，监督平台也可以省市两级部署，大的省市监督内容会比较多，下辖的县市区比较多我们建议监督平台可以两级部署，剩下的三个中心，线下的执法活动分别部署在地市局、区县局和派出所，两个平台把地市局、区县局和派出所建设的三大中心统一管理起来，全省就可以形成一个大的体系，为全省的执法规范化提供很好的生产环境。两平台三中心如何进行融合和业务协同，如何进行数据的贯通，统一出台了标准，比如数据接口标准，业务衔接标准，统一运行环境，统一微服务架构等等，出台了一些标准，产品本身两个平台以及三个中心高新兴集团都有，高新兴集团是开放的心态，有些省几个中心都建了，个别的平台也上了，把标准统一起来之后我们愿意建设执法开放的生态，有些城市办案中心已经有了，那不要紧，我把智慧办案平台和智慧执法管理平台上上，通过标准就可以把办案中心和云端进行互联互通。

　　建设成效，55423执法体系的第二个5主要是体现建设成效，减负增效提能，主要是对民警和执法者，规范是整个体系的总体目标，为领导提供决策支持。减负提能增效主要是通过智能辅助办案，在第一个平台里有，通过情景智能、应用智能和服务智能三大块解决民警减负提能增效的问题。减负主要是通过让数据多跑路，为民警谋幸福，通过与公安内外网案件平台对接，实现让数据多跑路，为民警谋幸福，例如在深圳跨网打通了，办案平台和价格鉴定中心系统，实现了网上申请，网上电子文件传递，启用150天，实现网上价格鉴定4500多次，减少民警办案时间4500多人，节省办案经费400多万元，这个数字是深圳公安局自己算出来的。对接了其他业务警钟业务系统和研判系统，从网上把数据推来推去，比如对接了监管系统，实现监管系统推送4万多次，嫌疑人在送监所的时候数据找到了，只是把人送过去就可以了，不用重复录入。

　　增效，是整个体系的创新，解决了数据共享的问题，按需授权，以往有些数据是分布在不同的业务部门，这些部门的数据是涉密的，只有网警才能用，我们通过按需授权的机制解决办案民警所办的嫌疑人所有数据，不管分布在哪里都可以获取权力进行使用和查询。提能，整个体系提供了很多的计算法，提供了很多智能化的工具提升民警的办案能力和规范化。整个规范是体系引领，一体化监督，打通了两个平台和三个线下的中心，整个执法环节都可以规范化监督，比如没有法律文书，没有云上的法律文书，线下的涉案财物是不能随便处理的。整个规范体系设了九类全省预警，设了六百多个精细化管理点，覆盖了执法的每个环节。

　　提供一些决策支持，比如执法白皮书，全国的，全省的，每个城市的，都是系统自动产生的。这是大屏展示，整个体系在开发过程中得到了各级公安机关、公安部法制局、山东省公安厅，烟台市公安局等大力支持，在此代表集团表示感谢。另外这个体系需要不断地完善和迭代，高新兴集团愿意与全国各地政法机关一起努力，不断完善这个体系，为中国执法规范化做出应有的贡献，尽企业社会之责任。谢谢大家。

编辑：广汉