郑辉：发挥'数字福建'先发优势，努力打造'智慧政法'先行示范区

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，大家下午好！我分享的主题是"发挥'数字福建'先发优势，努力打造'智慧政法'先行示范区"，请大家指正。2000年，福建治理体系数字化、智能化进程拉开了序幕。到2019年，福建省数字经济总量达到1.73万亿，占全省GDP比重40.7%，数字经济成为福建经济高质量发展的重要引擎，以数据治理为特征的智能化建设为社会治理效能超越提供了强有力支撑。当前，福建各级政法机关正在掀起深入学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮，发挥"数字福建"先发优势，充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿技术，全面实施"智慧政法"战略，向科技创新要警力、要战斗力，赋予新时代政法工作新动能，提升了社会治理协同质效。下面，汇报三个方面工作：

中共福建省委政法委员会委务会议成员 郑 辉

　　一、搭建数据共享平台，全方位拓展智慧治理的宽度。自2000年以来，福建省委、省政府始终坚持把“数字福建”纳入经济社会发展框架，每年都制定"数字福建"专项规划，目前又把全面实施“智慧政法”战略纳入“十四五”规划，大力支持政法机关开展基础信息和数据共享平台建设，为智慧治理奠定良好基础。一是坚持立足平时。全面建成省市两级政务数据汇聚共享平台，汇聚71个省级单位2300多项64亿条数据记录和文件，初步构建“一人一档”“一企一档”对象库，健全完善“统一汇聚、按需共享”的政务数据汇聚共享模式，为"数据多跑路、群众少跑腿"提供支撑，搭建党政机关联系社会、服务群众的桥梁。

　　二是坚持着眼基层。推进"综治中心+网格化+信息化"建设，由省委政法委作为项目方，牵头建成省级网格化服务管理信息平台，整合形成省级网格化数据资源中心，包含数据资源共享、网格软件开发、功能模块应用、民政试点建设等4大部分22个子系统82个功能模块，为社会治理的分析预警、考核评估、指挥决策等业务提供支撑。开发的社会稳定"四情"指数系统，曾在中央政法工作会议上作了经验交流。

　　三是坚持服务战时。推进闽政通APP应用和“一号通认”“一码通行”，整合便民服务事项845项。疫情期间在全国率先开发上线"福建省新冠肺炎防控便民服务平台""八闽健康码"和"惠企政策掌上知"服务平台，极大方便群众复工复产复商复学。目前，闽政通注册用户超过3000万户，被评为全国优秀省级政务APP和省级数字政府十大优秀创新案例。

　　二、加快智慧政法建设，全领域彰显智慧治理的深度。对标“十四五”规划的宏伟蓝图，我们成立智慧政法研究小组，专门研究提出智慧政法总体规划、框架结构和建设重点，统筹政法各单位信息化建设成果，全面开展智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法、智慧信访建设，切实提升政法领域智能化建设水平。法院系统建立健全省级司法数据集中分析平台，加强多元解纷在线集成工作，以现代化诉讼服务中心建设为依托，构建网上立案、网上调解、远程视频开庭、网络电子送达、证据提交、执行申请为一体的便民诉讼体系，联合惩戒推动生效裁判执行难问题得到基本解决。检察机关制定信息化和智慧检务工程三年赶超行动计划，建成省级数据中心，依托12309门户网站、微信平台、电话热线、手机APP，拓宽检务公开和服务渠道，形成融检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议于一体的12309检察服务中心网络平台，检察技术办案量和技术性证据专门审查量连续多年位居全国前列。公安机关深入实施智慧公安三年行动计划，加快推进省市一体化大数据平台建设，强化打击违法犯罪应用，构建数据资源调用、侦查诉讼全过程记录、智慧侦查模型、智慧指挥四大体系。司法行政机关逐步建立省级智慧矫正平台，实现远程视频督察、远程教育、应急指挥、社区矫正场所安防等功能。信访部门借助智能辅助信访业务系统实现群众"最多投一次"目标，方便群众表达诉求，建立精准信访的工作平台。

　　三、优化政务服务应用，全流程提升智慧治理的温度。这些年来，我们围绕“如何让群众生活和办事更方便，如何让群众表达诉求的渠道更畅通，如何让群众感觉更平安、更幸福”的要求，坚持问题导向、实战导向、效果导向，进一步优化政务服务应用，有效破解民生社会领域治理难题，确保群众获得感成色更重、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是让群众生活办事更方便更舒心。推进网上办事大厅建设，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享服务体系，形成行政审批“一张网”，推动政务服务"好差评"线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。全省承诺对14.2万个事项"一趟不用跑"，对7.2万个事项“最多跑一趟”，覆盖大部分民生服务领域，办件平均耗时从2015年20.38天降至目前2.17天。二是让群众诉求表达更通畅更满意。依托信访大数据，建设"最多投一次"阳光信访系统平台，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等为一体的信访工作机制。整合信、访、网、电和微信、短信、手机App等信访窗口，实行"重要信访限时办、普通信访及时办、简单信访马上办"以及网上流转“不过日”、落地受理“不过周”、办结时限“不过月”机制，推动群众信访从“信上”“路上”向“网上”“掌上”延伸，减少群众“访累”。三是让群众切身感觉更安全更幸福。深入推进综治中心、网格化信息平台、"雪亮工程"等应用平台规范化建设，为全省1.7万个社区（村居）配备6.6万名网格员，实现公共服务事项全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。初步建立各行业共享共用的标准地址体系，把警情播报、居住申报、物业管理、一键报警等民生服务下沉至基础网格，延伸到群众身边。建成智能安防小区1100个，初步形成省级公安疫情防控大数据服务支撑体系。

　　实践表明，智能化建设是社会治理现代化的核心支撑。目前，我们拟依托省委政法委，成立由省委常委、政法委书记担任组长的智慧（数字）政法建设协调小组，进一步加强对我省"智慧政法"建设的组织领导和统筹推进。同时组建了"智慧政法"研究小组，深入调研论证，研究编制我省智慧（数字）政法总体方案和建设重点，并纳入福建省"十四五"规划实施推进；建立政法信息化人才引进培养机制，为政法智能化建设提供智力保障。下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，进一步推进智慧政法建设，为实现社会治理效能超越贡献政法机关的力量智慧、体现政法机关的担当作为。谢谢！

　　责任编辑：广汉