都市圈科技江晖：打造市域社会治理的“东营样板”

　　尊敬的各位领导，各位专家，大家下午好！直接进入主题，我这次带来的主题汇报是打造我们市域社会治理的“东营样板”。我大概从三个方面进行展开：建设背景、主要做法和未来展望。首先看一下建设背景，东营我们给它的标签，它是石油之城，83年建城，是国家最年轻的城市之一。中国第二大油田胜利油田的所在地，东营总体面积在八千多平方公里，是典型的地广人稀的资源性城市。且下辖有油田、港口等一系列的分布，人口结构复杂，利益需求多样，治理难度大。在中央和省委加强推进创新社会治理的背景下，东营市委市政府出台了夯土基层的三年计划，包括创新社会治理的三年计划，也在积极探索具有时代特征，东营特色的社会治理新路子。在今年1月份，山东省的市域社会治理现代化工作会议在东营召开，得到了山东省政法委书记的点赞，并在全省推广。同年6月份，东营纳入到全国第一批市域社会治理试点。我们看一下主要做法，1+3+N一盘棋，围绕这条主线展开，由东营市委书记挂帅，统筹设计，顶层规划，同时坚持党建领导，部门联动。市县建立基层的党建联席会议制度，2.9万名在职党员到社区报到，同时镇街取消了招商引资的相应的一些措施，我们强化经费保障，包括三级的经费保障，充分保障了工作的开展。

广州都市圈网络科技有限公司智慧城市事业部行业总监 江 晖

　　三中心首先讲一下网格化服务管理中心，三个一，设立一个实体机构、一个专职队伍和一个平台。结合机构改革，全市在市县乡三级成立了47个实体化的社会治理中心，同时加挂了综治中心、矛调中心，实现一体化运作，压实各级部门的主体责任。在全省率先组建了六千余人的专职队伍，包括人员的要求，学历、年龄的要求，全市的财政大概保障在两个亿以上。同时成立了网格学院，打造了网格员培训的主阵地。在岗位职责这一块，落实八大类四十一项，在考核评价这一块落实双星双优，包括一系列奖惩机制，保证整个工作的开展。在平台这块，我们构建六位一体的平台，我们叫全要素网格，大联动格局，大数据平台，智能化分析，基层微治理和智能化应用。我们通过统一的网格划分，实现多网合一，一网运行。我们积极探索党员联户，党员志愿服务等助力基层治理。在数据层面，整合了政务大数据平台，雪亮工程等数据，助力疫情防控和数据的研判。东营网格化平台这次在东营疫情防控当中发挥了重要的作用，东营也是目前山东省唯一一个零疫情的城市，这是非常了不起的。

　　矛调这一块我们总结为4321模式，以社区为基本单元，我们构建了市区县乡409个实体化的相应的社区矛调中心，同时我们将分散在公检法司、民政、妇联等一些矛调的力量进行整合。我们赋予县乡社区三级矛调中心向上一级中心进行吹哨，尽量将矛盾化解在社区。这是矛调的信息平台，提供了吹哨报到、矛盾信息的收集、远程化解等相应的功能。这是大数据的分析，提供了看、读、判、谋，不同层次不同维度的数据分析能力。在全省首先成立了市域治理运行管理中心，我们构建了1 7 25的市县乡三级联动体系，构建了全网感知、业务监管、应急指挥，构建市域的最强大脑。

　　在创新举措这一块，东营做了一些尝试，落实县乡属地管理的职责清单，通过流程的再造，推进了上下联动的工作机制，解决了乡镇看得见，管不着，部门管得了，看不见的老大难问题。通过搭建以党建引领为核心，贯彻油地军港，我们通过搭建四方联动平台，最终实现了多方协同，基层融合治理的一张网。在矛调这块，我们融入了AI调解，提供语音识别、人脸、电子签章相应的功能。在双网融合这块，让我们的工作融在网格，同时我们的公安和政法的数据进行相互的共享，同时反哺到我们一线，助力我们基层治理，让我们数据汇在社区。力量和人员的下沉，包括群防群治的推进，让我们的力量聚在基层。

　　我们同时面向公众，打造了街坊连心的六微模式，极大的激发了基层的活力，打通基层治理的最后一公里。同时我们发布平安指数，涉及三级类，二十四项，涉及到八十多项的分项指标体系，可以指导我们下一阶段精准的展开，我们还提供了相应的预警。

　　前面是大概的情况，1+3+N，最后简要做一个未来的展望。创新社会治理不仅需要理论的创新、体制机制的创新，更离不开技术的创新。加强与数字孪生、边缘计算，包括大数据、区块链等一些技术的深度融合。广州都市圈一直致力于数字孪生的研发和行业应用，在我们整个数字孪生的赋能城市下面，城市可以实现快速的空天地一体化的立体感知、监测，快速处置和科学决策。最终形成一个高度扁平、高效协同、自治和智能的城市。我的汇报到此结束，谢谢大家。

　　责任编辑：广汉