李文超：创新机制　技术赋能　探索互联网诉源共治新格局

　　我向各位汇报一下北京互联网法院以区块链技术为支撑的e版权诉源共治体系。北京互联网法院集中管辖、集中审理著作权、金融借款、网络购物等多类涉网纠纷，自成立以来聚焦集中管辖案件特点，深挖类型化、批量化的成诉原因以及治理难点，从纠纷的产生、成诉、审理环节出发，创新互联网供给方式，用技术重塑治理结构。探索出党委领导、府院联动，引领多方参与科技支撑的诉源治理新模式，形成了以e版权诉源共治体系为切入口，可拓展应用到涉网音乐版权、互联网金融、网络购物等纠纷的诉源共治体系模型。

北京互联网法院四级高级法官 审管办（研究室）副主任 李文超

　　北京版权登记数量约占全国的60%，著作权纠纷案件数量非常集中，作为集中审理北京市涉网著作权纠纷的法院，成立两年多来共受理了著作权案件62479件，占总收案量的77%，其中图片类的著作权案件占比超过一半，批量案件非常明显，两年来我们通过集中管辖审理发现图片类案件呈现三个特点，一是诉讼主体高度集中，图片商业维权运营非常明显。二是批量案件过度挤占了司法资源，加剧了法院的人案矛盾。三是涉案诉讼中权属不清、授权不明是制约版权正常流转，图片市场作用发挥的重要原因，商业维权导致司法定价代替了正常的市场行为，诉讼活力与图片市场的价值脱节，使用人获得版权的渠道不畅。

　　针对上述问题开始了整个调研过程，包括到监管机构、行业协会问策，到企业问需，进行全链路调研，在调研的基础上找准问题的原因，找到解决问题的突破口，开展类型化纠纷的诉源治理，一是坚持党委领导，积极推动诉源治理社会治理的格局，主动落实市委市政府促进首都经济高质量发展的相关工作要求，出台了《关于为促进北京数字经济创新发展提供有利互联网司法服务和法治保障的意见》，为市域治理提供司法服务司法保障，倡导成立互联网法治治理研究中心，结合有关部门，科技、法学、传播、行业、社会治理等多领域专家力量，强化互联网综合治理的政策研究，积极对接市委宣传部等部门，及时汇报相关版权领域的涉诉突出问题，共商治理方案。疫情期间在市委宣传部的支持下，与市版权局建立了e版权诉源共治体系。

　　依托府院联动，立足互联网技术，建立版权领域行政与司法的协同新机制，这是建立后的收案情况，通过依托各自功能定位和技术优势，与负责版权登记工作的市版权局保护中心合作，建立首个版权领域行政司法协同机制，突出版权司法审查的标准，将案件中审理规则性的焦点问题进行整理前置，提升版权登记的公信力，解决图片版权权属认定的问题，拓展法院自己的区块链技术的平台，跨链对接市版权局保护中心版权链，可跨链获取上链的数字登记证书，该模式也打通了行政版权登记信息与司法审判数据的壁垒，实现了版权登记信息实时交互，高效调取高可信度，实质上提升了庭审的有效性。

　　倡导建立集约化的线上图片作品交易平台，一站式完成作品的权属确认，权利流转，许可使用，侵权取证，争议解决。今年9月，版权链与天平链协同共治平台正式启用，并应邀参加2020年中国国际服务贸易交易会，被业界称为司法与技术赋能产业的变革性创新。针对行政版权链存在的问题，主动将司法职能向前延伸，解决权属认定的源头问题。

　　强化司法引领，引导图片市场朝着规范有序的方向发展，严格权属审查，针对图片著作权案件中存在的权利状态不清晰问题，尤其是在视觉中国版权事件发生后，我们进一步加强对图片权属授权的审查，防止非权利人利用诉讼获利，明确裁判导向，甄别案件情况，加大损害赔偿的梯度化和差异化，通过裁判的示范作用，使得司法定价与图片市场价值更相适应，传导裁判理念，与市版权局建立数据共享、态势分析、联席会议、重点会商、标准研讨等五项常态化的互动机制，从行政监管和诉讼维权双向角度共同促进版权类纠纷的源头化解。

　　通过统筹速非衔接，形成诉讼与非诉解决方案线上线下分层递进工作体系，对接中国互联网协会调解中心，北京版权调解中心，北京赛制知识产权调解中心等擅长著作权纠纷调解的行业和组织，发挥一庭一个样板性的庭审，一书是一份示范性的判决引领作用，引导当事人明确诉讼预期，一揽子鼓励高发的企业在未成诉阶段大批量的化解潜在纠纷。我们搭建了全国首个版权诉非调解平台，并以该平台为支撑，建立以云对接、云指导、云化解为核心的版权连接机制，当事人可在我院电子诉讼平台一键进入在线版权非诉调解平台，接受专业组织的调解。非诉调节平台设法院的云工作站，法官及时在线提供专业指导。

　　我院在e版权资源共治的基础上不断拓展类型化案件诉源治理的广度和深度，一是从图片版权拓展到涉网音乐版权其他领域，积极推进涉网音乐、文字、视频作品著作权纠纷的源头化解。二是从著作权案件拓展到其他类型的案件，联合市金融局、电子商会、金融机构、小债公司相关主体研讨涉网金融，小额借款诉前化解的纠纷方案。推动市监督管理局电商平台建立数字对接，共享诉讼、行政投诉、平台交易数据，研判电商领域职业打假问题，压缩相关主体的谋利空间。

　　下一步，我们将不断加强与政府部门的协同联动，以首善标准不断拓展类型诉源治理路径，以完善综合治网格局，为互联网时代经济发展提供有力司法保障。谢谢！

　　责任编辑：广汉