李建华：加强公证信息化建设　助力疫情防控的社会治理现代化

　　各位领导、各位专家、各位同仁，非常荣幸能够被邀请参加由法治日报社主办的2020全国政法智能化建设技术装备及成果展，与来自全国政法系统的智能化专家、同仁共同探讨交流政法智能化建设的经验做法。我代表天津市司法局向主办方表示感谢，并借此机会向各位同仁汇报一下天津市公证行业智能化、信息化建设的主要成果，不足之处还请批评指正。
 

天津市司法局党委委员、副局长李建华

　　天津市司法局党委高度重视公证信息化建设工作，特别是在司法局和政府法制办重组以后，按照司法部和中国公证协会的要求，2019年召开了全国信息化建设专题会议，在这次会议上，当时的司法部傅振华部长认为司法系统的信息化水平远远落后于政法系统的公检法，为此提出了司法行政系统要加快信息化建设。公证行业作为司法行政的重要内容，也是一个重要的组成部分，我们也加快了这项工作的推进。到目前为止，我们用了短短6个月的时间。

　　实现了与7个辅助功能系统的对接，开通了6个便民服务通道，上线54项零跑腿的公证事项，这些突破性的进展为推进全市公证行业信息化建设提质升级打下了坚实的基础。目前，天津市公证综合信息系统已经建立起标准化、规范化的业务流程，实现了动态的监管，保障了多渠道便民服务措施的有效落实，高质量的完成了司法部、中国公证协会对公证行业信息化建设的要求，也可以说我们是名列前茅。主要是表现在以下几个方面：

　　一是建立了业务和管理的专门数据库，实现了公证行业的数据统一上传应用，系统实现了数据汇集留存本地，上传全国公证管理系统和统筹应用，为标准规范的推动公证信息化建设提供了有力的保障。目前，天津市公证机构与司法部公证行政管理局和行业管理系统的数据对接率已经达到了100%。其中2019年的登记与2019年办证数对比上传率由系统上线以前的51%升至91%，系统建立了业务专门的数据库，完善了司法行政系统基础数据，统一标准管控了各类数据的资源，有效弥补了天津市公证行业业务管理数据无法完整汇总的缺陷。

　　二是建立了多渠道的便民服务方式，实现了公证服务网络全面覆盖。利用各种载体形成了实体平台、网络平台、热线平台、项目平台等四大类平台，与公证机构人员紧密融合多位一体的公证法律服务路径。同时首次推出天津公证便民服务平台，尽最大限度实现了零跑腿，足不出户公证到家的服务功能。

　　三是建立了规范统一的办证流程，实现了公证管理和服务流程规范化的运作。系统建立了标准化、规范化的办证流程体系，实现了全市办证业务全流程的标准统一。天津市有一个好的条件，地域比较小，一共才24个公证处，所以在这个方面也比较好开展工作。我刚才问了一下云南，他们是1000多家公证处，所以没有一定的可比性，只是说小的更容易做一点事情。目前公证服务项目和收费标准、公证机构及公证人员的申请受理、审查到出具公证书实现了数据流、管理流与信息流的有机融合。

　　四是建立了动态监督管理模式，实现了高效监管和规范化执业活动。1、通过全流程规范化建设，对现在正在进行的防疫工作发挥了很大的作用。公证存证助力了社会治理。天津市司法局在疫情期间，利用这套公证系统，防止一些不良商人进行哄抬物价等行为，我们及时免费进行公证取证，出具了99份公证书。2、通过线上实现了多期公证服务。截止到目前，全市公证机构共受理网上申请1616件。在这里我简单举两个例子。天津市在武汉有一个大夫，在一线，她正好是一位女同志，家里卖房子，房子如果不卖就会很麻烦。在这种情况下，她根本回不来，时间又非常有限，我们通过综合管理远程服务系统进行了对接，及时为她办理了房屋售卖手续。所以从某种程度上保证了当事人时限性的合法权益。我们审计署有一个干部重病，在北京回不去，行动不便。除了单位拿一部分钱以外，只能把家里的房子卖掉。但家属也回不去，因为他一天都离不开家属，我们充分利用公证这套综合系统进行核查，从公证处到司法局公证服务管理处，及时核查他的身份，包括对接，因为有了这一套系统，他的房子没有抵押，及时为他办理了手续。这个人到现在还依然健康地在北京。3、统筹技术支持，保障系统运行。

　　信息化建设的确是一项复杂系统的工程，同时也是推动经济社会发展的重要手段，我们要继续按照司法部的工作部署要求，坚持以人民为中心的发展理念，唯真唯实、创新精进，继续采取打基础、立长远、理旧账、补短板、防风险、守底线的措施，持续推进公证业务与科技创新深度融合，努力为人民群众提供更加智能优质便捷高效的公证法律服务。谢谢大家！

　　责任编辑：广汉