为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧检务篇 | 创新论文之“危化品槽罐车清洗监督的实践与探索”》

　　

　　危化品槽罐车清洗监督的实践与探索

　　孙昌华 孙长如 陈鸣

　　江苏省连云港市连云区人民检察院

　　【摘要】：槽罐车是一种专业运输化工物品的危险品运输车，主要运输腐蚀类及易燃易爆类液体物质。该车罐体结构复杂，且运输的化学品种类繁多，酸性、碱性、油品类，脂类等，有毒有害，甚至易燃易爆。连云区人民检察院在办案过程发现危化品槽罐车缺乏正规停放、清洗场地，清洗市场规章制度不健全，行政监管方面存在漏洞，有重大环境污染及安全隐患，亟需引起重视。基于此，我院研发了危化品槽罐车清洗监管平台，发挥检察职能，督促相关行政部门解决危化品槽罐车清洗问题。开展类案专项监督，使得危化品槽罐车清洗的违法行为得到纠正，有效保护生态环境。

　　【关键词】：危化品槽罐车清洗 数字检察 动态监管 类案监督

　　一、问题的提出

　　2019年5月至2020年11月，家住江苏省连云港经济技术开发区的唐某某父子租用许某位于大港路某停车场院内的场地，开设洗车经营部。在没有办理环保审批、无排污许可证、未建废水处理设施的情况下，从事槽罐车清洗，采用碱水清洗或蒸汽蒸罐方式清洗含有甲醛、苯胺、丙烯腈、生物柴油、动植物油等残液的槽罐车，并将废水偷偷排入事先挖好的渗坑中，造成污染。经检测和认定，两处渗坑废水中均含有甲醛、苯胺类、丙烯腈成分，东侧渗坑废水中还含有生物柴油、动植物油成分，属于含“有毒物质”废水。后经环保专家论证：上述排放废水的行为污染了渗坑及排水渠周围土壤，造成了事实上的生态环境损害，需承担生态环境修复费用人民币10.752万元。目前连云港本地上牌的槽罐车约为800辆左右，日过境槽罐车约在4500辆左右，其中徐圩新区石化基地日均进出量达1000辆至1500辆。未来几年连云港市，尤其是徐圩新区槽罐车日均进出量将成倍增长，几年后可能达日均近万辆。

　　江苏省连云港市连云区检察院通过大数据法律监督平台梳理12345信息时，发现相关举报信息。危化品槽罐车清洗监管涉及到交通、城管、交警、市场管理局等多个行政监管机关，存在职权交叉、执法有盲区甚至脱漏管的情形，导致危化品槽罐车领域违法频次高、随意停放、清洗等现象长期得不到彻底解决。根据近年来办案情况，该院发现涉危化品领域的违法行为，会对生态环境、国有资产、公共安全等方面造成严重的破坏。为此，该院研发了危化品槽罐车清洗监督模型，通过数据精确碰撞比对，发现多个监督线索，为连云区检察院公益诉讼办案提质增效。

　　二、“危化品槽罐车清洗”监督模型的适用及管理情况分析

　　（一）数源来源

　　车辆GPS定位信息、车辆运输记录、12345政务数据、洗车店注册信息（位置信息）。其中危险化学品车辆GPS定位信息来自于交通运输管理指挥中心系统（互联网），车辆运输记录来自于对化工园区运输台账，12345政务数据来自于连云区政服服务中心，洗车店注册信息（位置信息）来自于工商登记信息及互联网搜索抓取。

　　（二）数据获取方式

　　车辆GPS定位信息采用RPA自动采集;车辆运输记录按时间定期手动导入；12345政务数据用接口传输；洗车店注册信息是互联网信息自动采集及手动导入。

　　（三）类案特征要素

　　危险化学品车辆运输任务完成后，都要对车辆进行清洗消毒。通过对相关案件线索分析后，具有一下特点：一是车辆运输完成后，在下一趟运输前必定会进行清洗消毒。二是清洗完成后污水的排放问题得不到妥善解决，容易污染环境。三是洗车点多为未注册或无相关资质的洗车店。四是针对车辆清洗的过程及时间进行整体评估，一般洗车时长大致30分钟到60分钟之间。

　　（四）【关键词】及逻辑规则

　　模型一：GPS定位信息、停车时长、洗车店位置。通过GPS定位分析，发现停车20-100分钟内车辆位置信息，并根洗车店位置信息比对，发现疑似清洗危险化学品运输车辆洗车店线索。

　　模型二：GPS定位信息、停车时长、车辆停留。通过GPS定位分析，发现停车20-100分钟内车辆位置信息，并根洗车店位置信息比对，发现违法清洗危险化学品车辆清晰的黑洗车店线索

　　模型三：危险化学品污染、河水污染、危化品运输、环境污染。通过12345线索举报信息中污染环境的线索，对比周边洗车店位置，排查可疑清洗危险化学品运输车辆洗车店线索

　　模型四：运输开始时间、运输结束时间、运输物品、GPS定位信息。通过车辆运输记录中运输时间与运输物品，如两次运输物品非同种化学品，利用上次运输结束时间至下次运输开始时间。作为时间维度，比对相关定位信息，发现疑似清洗危险化学品运输车辆洗车店线索。

　　（五）数据分析步骤

　　模型一：GPS定位信息、停车时长、洗车店位置。第一步：通过GPS定位分析，发现停车20-100分钟内车辆位置信息。第二步：车辆停留位置比对周边洗车店位置。找出停车点与洗车店位置重合点。

　　模型二：GPS定位信息、停车时长、车辆停留。第一步：通过GPS定位分析，发现停车20-100分钟内车辆位置信息。第二步：车辆停留位置比对周边洗车店位置。第三步：在地图上搜集多个车辆停留在相同位置，发现可疑黑洗车店。

　　模型三：危险化学品污染、河水污染、危化品运输、环境污染。第一步：从12345政务数据中筛查出危险化学品污染、河水污染、危化品运输、环境污染线索。第二步：确定相关线索涉及的位置信息。第三步：比对相关位置周边洗车店信息。

　　模型四：运输开始时间、运输结束时间、运输物品、GPS定位信息。第一步：通过车辆运输记录，确定运输完成-下一次运输开始时间。第二步：通过时间维度比对车辆GPS定位信息。排查出相关停车时长及位置信息。第三步：通过车辆停留位置信息与洗车店位置信息比对。第四步：通过车辆停留位置信息盘点可疑洗车点。

　　（六）思维导图

　　

　　三、“危化品槽罐车清洗”监督模型的监督方式

　　公益诉讼检察部门依托大数据法律监督平台发现非法停放、清洗危化品槽罐车线索后，充分运用调查核实权，准确查明危化品槽罐车清洗情况。连云区检察院公益诉讼检察办案人员介绍了该院办理的一起洗车店清洗危化品槽罐车非法排放废水污染环境案，从基本案情、处理意见、办案要点等方面进行分享交流，分析该案件在办理过程中，在升格刑适用、上下游共犯、单位犯罪、职务犯罪追诉等方面容易存在的盲点和注意事项，为此类案件的查处和办理提供了思路和指引。针对该案暴露的社会风险和安全隐患，就下一步如何共同开展打击危化品槽罐车非法清洗专项活动提出了针对性意见：一是信息共享，及时将摸排线索移送公安或检察机关；二是案件同办，畅通“两法衔接”，检察机关及时提前介入引导侦查取证；三是意见互提，针对问题提出意见，推动市级机关出台相应规范，实现“办理一案治理一片”。

　　四、“危化品槽罐车清洗”监督模型的适用成效

　　连云区检察院先后组织开展危化品车辆停放、危化品槽罐车清洗和化工园区安全风险整治，开展了危化品登记综合服务系统、双重预防机制数字化建设工作，联合交通、交警和生态环境等部门开展道路危化品运输集中整治及危化品清洗等危险废物风险集中治理等工作。连云区检察院先后组织开展危化品槽罐车清洗和化工园区安全风险整治，危化品登记综合服务系统，联合交通、交警和生态环境等部门开展道路危化品运输集中整治及危化品清洗等危险废物风险集中治理等工作。目前已督促企业完成危化品登记综合服务系统升级改造和推广应用、预防机制数字化建设等重点专项整治任务，其他工作正在有序推进。危化品管控水平得到进一步加强，今年以来未发生危化品类安全事故，有效维护了全区危化品安全运输形势稳定。我院针对危化品槽罐车清洗监督模型的做法得到了上级检察院及市委市政府领导肯定。

　　责任编辑：晓莉