为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧检务篇 | 创新论文之“羁押必要性审查线上化的实践与探索”》

　　羁押必要性审查线上化的实践与探索

　　——以上海金山区院

　　“羁押必要性审查一站式平台”为例

　　周璨珥 上海市金山区人民检察院

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后作出实施创新驱动发展战略、网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等重大决策；在党的二十大报告中，习近平总书记指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。近年的历次全国政法工作会议、全国检察工作会议、全市检察工作会议也都强调要将科技创新融入政法工作，深化智慧检察建设，促进实现法律监督高质效，助力国家治理现代化。上海市金山区人民检察院积极适应新形势下检察信息化工作的需要，紧扣上级检察机关各项部署要求，根据工作实际创新“信息化+检察工作”新模式，助推法律监督提质增效。

　　一、“羁押必要性审查一站式平台”轻应用创建背景

　　（一）“司法黄牛”乱象蔓延滋生

　　羁押必要性审查制度贯彻刑事诉讼的人权保障原则，强化检察机关对审前羁押措施的监督，防止超期羁押和不必要的羁押，节约司法资源，保障在押犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。而在实践中有很多人并不知晓，也没有方便快捷的申请渠道。部分律师事务所与法律咨询公司正是利用这种信息不对称，在金山区看守所周边开展常规业务的同时，提供违规的法律服务,以“打招呼、走关系”为由骗取家属财物，造成“司法黄牛”乱象蔓延滋生，严重影响司法公信力。

　　（二）刑事执行检察工作“痛点”问题亟待解决

　　案源获取难、办案方式单一、普法责任难以有效落实等问题一直是制约刑事执行检察工作长远健康发展的瓶颈性“痛点”。上海市金山区人民检察院深刻认识和准确把握监所检察工作面临的新形势、新任务和新要求，针对刑事执行部门各项对外检察业务，针对工作“痛点”，自主研发了“羁押必要性审查一站式平台”轻应用。

　　二、平台功能介绍及创新内容

　　上海市金山区人民检察院以羁押必要性审查工作为起点，结合刑事执行检察工作职能和要求，研发基于微信的“羁押必要性审查一站式平台”轻应用，平台包括羁押必要性审查申请、法律援助申请、投诉咨询、投诉控告、法律法规查询、家属防骗提醒等六大功能版块，便于犯罪嫌疑人家属、律师等就案件相关情况进行申请与查询。我院在区看守所门口及接待大厅等处放置系统平台二维码，方便群众扫描二维码进入平台办理事务。

　　平台的应用实现了信息技术与检察业务的高效融合，使刑事检察业务能够直接面向群众，通过“点对点”的服务，有效提升了服务质量，打通了司法便民服务落地的“最后一公里”。自平台上线运行以来，浏览量达上万人次，收到了相关申请和咨询300余件，均已反馈处理，真正实现了“微创新”释放“大能量”的效果，创造出了“让信息多跑路，让百姓少跑腿”的检察工作新模式。平台曾在全国检察机关智慧检务工作会议上，作为上海的经验之一进行了展出。在2021年的全国检察机关信息化网上轻应用比赛上作为参赛作品荣获三等奖。

　　（一）打击司法黄牛

　　平台启用后，社会公众只需要按照平台要求填录相关内容，即可启动羁押必要性审查的申请程序，极大方便了社会公众，尤其是可以有效防止犯罪嫌疑人家属“有病乱投医”的窘况。平台还通过图表的方式向公众宣传刑事案件办案流程及办案期限，同时在家属防骗提醒板块刊载了区院办理的“司法黄牛”诈骗等典型案例，提醒群众谨防上当受骗，避免了一些司法黄牛利用信息不对称实施损害司法权威的行为。

　　（二）架设服务桥梁

　　通过设置法律援助申请，在押人员家属可以网上申请法律援助，提交申请后，可直接转到金山区法律援助中心，实现无缝对接，极大普及了国家法律援助制度的社会应用。

　　（三）解决案源瓶颈

　　平台结合了刑事执行检察的监督功能，设置了投诉咨询、控告入口，就涉看守所履职情况均可以通过该平台进行投诉和咨询，刑事执行检察部门设专人接收信息并及时予以联络回复，不仅解决了监所监督信息缺乏的窘况，还能有效服务社会公众。相关人员权益被侵犯可通过该平台进行投诉控告。在为公众提供便捷服务的同时，推动了刑事执行检察工作从被动依赖向主动规范转变，找到了破解案源获取难、执法监督难等问题的“钥匙”。

　　（四）打造“无纸化”模式

　　成功打造”无纸化”的办公模式,对内有效提升检察官工作效率。使用企业微信对接平台，当事人提交羁押必要性审查以后，检察官微信端在几秒内就有消息提醒，点击消息提醒就可直接连接到平台界面，查看当事人提交的详细信息。同时对受理的案件还有批量导出功能，便于归档整理。

　　（五）操作使用便捷

　　为方便社会公众，使用该平台申请羁押必要性审查、投诉咨询、法律援助均无需注册，填录相关内容及手机号码即可完成申请和投诉咨询。同时将工作平台二维码放置在区看守所门口及接待大厅等处进行宣传推介，方便群众通过扫描二维码进入该网络平台办理相关事务。

　　三、探索平台拓功能延触角，持续推动应用优化升级

　　（一）实现与检察工作网办案系统相衔接

　　根据《上海检察全流程全息在线办案综合平台总体规划》要求，围绕“线下办案行为全面线上化，检察业务全面数字化”的工作目标，金山检察院计划对平台进行优化升级，解决平台覆盖面还不够广、检察办案系统无法线上联动平台数据建立案卡提升办案质效等瓶颈问题，改变线下线上“二元化”办案模式，实现羁押必要性审查业务的全流程全息在线办案。

　　申请人通过平台提交申请后，申请数据将通过网闸传入检察工作网，与检察业务办案系统智能匹配，锁定案件后，办案系统将会推送消息至检察官处，实现推送实时化；检察官即可直接在办案系统进行平台的申请审核、建立案卡等操作，审查结果文书也将通过网闸一键发送至申请人的手机端平台，实现申请、承办全面“线上走”的模式；申请人查看后系统自动标注签收的时间信息，并将签署后的文书数据回传至办案软件，实现留痕自动化。

　　通过对平台设计的优化，既实现了公众指尖便利、又提升了检察办案质效，真正做到线上运行、线上流转，实现实时记录、全程留痕，更好的贯彻落实少捕慎诉慎押，真正将人民群众合法权益落到实处。

　　（二）探索平台多功能融合和延伸。

　　金山检察院将继续围绕深化改革、创新发展，以促进司法办案提质增效为目标，以全流程全息在线办案综合应用体系建设为着力点，积极推动智慧检务建设，推动信息技术与检察业务深度融合的工作要求。探索完善“羁押必要性审查一站式平台”轻应用，实现多功能融合和延伸，计划将该系统移植到上海市“一网通办”的检察为民栏目，实现与政务服务的统一部署，继续扩大信息化辐射效应，助建“公众参与刑事诉讼一件事”大应用，实现“高效办成一件事”。此外，还设想以“为民办实事”为出发点，建设掌上检察院，在嵌入“羁押必要性审查一站式平台”模块之外，还将增设线上申请司法救助，未成年人检察专栏，以及金山院作为全国六家试点院之一的企业合规相关项目模块，结合检察业务办案系统的微服务功能优势，真正实现服务检察办案更加能动、服务社会公众更加便捷。

　　责任编辑：晓莉