为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧司法篇 | 创新论文之“数据融合共享助推构建社区戒毒（康复）全国统一平台探索”》

　　

　　数据融合共享助推构建

　　社区戒毒（康复）全国统一平台探索

　　李 洋 吉林省女子强制隔离戒毒所

　　【摘 要】：社区戒毒（康复）是有效帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾、融入社会的重要环节，建立资源整合、全国联动的社区戒毒（康复）公共服务平台有助于使其真正成为社会各界矫治力量的融汇点，发挥在社会毒品治理中的关键作用。本文通过广泛调研，探究我国社区戒毒（康复）存在的主要问题，探索实现人员信息管理、动态管控、人工智能评估、全流程戒毒方案、多元主体协同联动等系统的建设和应用，加强政策、经费、人员等支持和保障，加快产学研用的深度融合，构建一个可共享、可操作的一体化公共服务平台，有效提升戒毒工作的针对性和有效性，是构架大戒毒格局的必然趋势。

　　【关键字】：社区戒毒（康复）；公共服务；统一平台

　　当前，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术已经在我国各领域广泛开展，并取得显著成效。社区戒毒（康复）作为一种重要的戒毒方式，其人性化管理、社会接受度及戒毒效果上都具有一定的合理性和优越性，是有效帮助戒毒人员戒除毒瘾、降低复吸率、康复身心、重回社会的重要环节，对于构建与国际接轨的大戒毒格局、建设法治社会具有重要意义。探索运用数据融合共享、云计算、人工智能等技术，建立“全国统一的社区戒毒（康复）公共服务平台”，符合网络强国、数字中国、智慧社会建设要求，具有重大现实意义和深远时代影响。

　　一、我国社区戒毒（康复）存在的主要问题

　　社区戒毒（康复）工作是《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》规定的的戒除毒瘾、教育和挽救吸毒人员的重要措施之一，是一种帮助特殊群体完成全程戒毒和社会化救助的服务性保障手段。在国家相关政策法规指导下，各地区开展了各具特色的社区戒毒（康复）工作，但由于实施环境、实施方法不同，运行过程和实施效果也存在很大差异。

　　（一）管控问题

　　戒毒人员在社区戒毒（康复）期间，出行、工作等日常生活受到一定约束，社区对其有效管控是戒毒工作开展的基础。部分戒毒人员由于担心曾经吸毒经历被他人知晓、影响外出工作、对社区管控政策不理解等原因，导致对管控工作配合度差，人户分离情况较多，存在脱管现象，复吸风险高。部分地区的社区戒毒（康复）工作缺少有效方法对戒毒人员进行管控，严重影响了教育和戒毒效果。

　　（二）戒毒动机问题

　　230《2023 政法智能化建设创新案例及论文汇编》对于毒品成瘾者而言，“心瘾”发作时需要强大的意志力和坚定的戒毒动机，才能抵制住对吸毒带来的欣快感的渴求。当前一些地方禁毒社工力量薄弱，完成大量毒品检测、信息排查、建档等行政类工作已占据大部分时间，而对于如何帮助吸毒人员强化戒毒意愿、开展毒瘾评估、舒缓心理压力、恢复身体机能等实务性工作缺乏具体、操作性强的办法。戒毒人员在社区戒毒期间仅凭借戒毒协议中规定的“强制隔离戒毒”的违规后果，可能不足以形成震慑和自我约束，如果存在侥幸心理，甚至自暴自弃，社区戒毒便无法发挥其应有作用。

　　（三）社会支持问题

　　就业困难、收入低、精神状况不稳定、缺少家庭温暖，这些因素容易使戒毒人员对生活失去信心，陷入困境，反而会沉溺于毒品带来的幻觉，对毒品的依赖性更加顽固。稳定的生活条件，家人的关怀和帮助，社会的支持和尊重，是强化戒毒人员戒毒意愿的重要因素。帮助社区戒毒（康复）人员解决生活、医疗、就业等困难，构建家庭支持系统，促进亲情关系改善和修复，是戒毒人员回归家庭、回归社会的重要基础。

　　二、基于数据融合共享建立社区戒毒（康复）全国统一平台

　　以平台为载体，打破各地区、各部门的数据孤岛，推动全国协同联动，创新智慧戒毒模式，使社区戒毒（康复）真正成为社会各界矫治力量的融汇点，发挥其在社会毒品治理中的关键环节作用。

　　（一）人员信息管理系统

　　建立全国统一社区戒毒（康复）协议模板，录入戒毒人员基础信息，居住地情况、吸毒史、违法记录、协议书等内容，支持基本信息维护（增、删、改、查功能）和检索。利用物联网和大数据分析技术，归集戒毒人员所在地区、违法情况、吸毒经历等重要信息，生成不同分组，快速分析定制方案，指定共享单位，实时更新数据。实现戒毒人员信息可视化、管理规范化，真正达到集中管理的目标。

　　（二）动态管控系统

　　利用大数据分析技术对戒毒人员进行精准智能服务管控，戒毒人员终端能够做到精准定位，了解戒毒人员行动轨迹，防止脱管。戒毒人员如离开所在地，提前在终端提交申请并注明原因、去向等，工作人员审批同意后方可离开，根据实际情况，戒毒人员到目的地社区报道或在规定时间内返回居住地。

　　（三）人工智能评估系统

　　利用人工智能技术，对戒毒人员的戒毒动机、心理状态、毒瘾渴求、体能康复等方面进行精准客观分析和评估，建立档案，实现分级分类管理。全面掌握戒毒人员毒瘾渴求状态，筛查高风险人员，实现长期跟踪管理，提高社区戒毒（康复）科学化、专业化水平。

　　戒毒人员利用终端设备，在不同戒毒阶段进行自测和统一评估，客观分析戒毒人员认知能力、情绪变化、社会回归状态、生理康复状况等内容。及时对戒毒人员进行干预，帮助戒毒人员缓解压231智慧司法·创新论文力，保持积极情绪，提升认知能力，通过科学的体能训练，逐步恢复戒毒人员体能，增强戒毒意识，坚定戒毒信心。

　　（四）全流程戒毒方案系统

　　基于 AI、大数据等新技术的精准智能服务管控，为社区戒毒（康复）人员制定一整套完整的戒毒方案，戒毒人员根据时间安排，开展戒毒和康复。方案包括生理脱毒、心理脱瘾、体能康复、毒品课程、政策宣讲、亲情关系修复、回归社会等内容，根据戒毒人员不同阶段、不同情况，开展相对应的戒治活动。同时组织戒毒人员开展 VR 防复吸训练、高危情景模拟训练、户外拓展运动、参观警示教育基地等活动。戒毒人员根据时间安排在终端打卡学习、提交作业，平台实时对线上学习情况进行监督和抽查，对线下参加各项活动情况进行信息录入，利用数据分析统计戒毒人员不同阶段戒治情况，随时调整戒毒方案，保证戒毒效果。

　　（五）多元主体协同联动系统

　　强化多主体资源对接共享、合作共治，拓展延伸移动端服务渠道，有助于联动更多社会资源、信息、人力、制度等优势，发挥政府治理和社会组织在毒品问题上的协同作用，协助戒毒人员身心和行为矫正，实现更好戒毒效果。

　　与公安机关对接，在戒毒人员决定执行社区戒毒后，公安机关将戒毒人员基本信息录入到平台，社区工作人员及时掌握相关信息，便于对戒毒人员进行戒毒方案制定和分组管理。戒毒人员超期未履行社区戒毒协议时，平台和终端同时自动报警，公安机关及时将脱管戒毒人员纳入追踪范围，增强社区戒毒（康复）约束性。

　　与民政部门对接，在社会保障、医疗保健、就业安置等方面为戒毒人员提供必要的支持和帮助。

　　与司法行政部门对接，社区戒毒人员严重违反社区戒毒协议，需执行强制隔离戒毒时，戒毒所能够通过平台掌握戒毒人员基本情况、戒治表现等信息，便于提前制定戒治方案；解除强制隔离戒毒人员执行社区康复时，社区工作人员同样能够在平台上了解到戒毒人员情况，更好开展戒毒人员融入家庭和社会的后续工作。

　　与社会组织对接，加强与社工机构等社会力量协同合作，根据吸戒毒人员不同阶段、不同类型的服务需求开展信息共享、服务转介与服务合作，不断健全完善吸毒人员服务网络，实现社区戒毒（康复）工作的无缝衔接、精准覆盖。

　　随着国家禁毒办和各地、各级禁毒部门对社区戒毒（康复）工作的重视，加快产学研用深度融合，构建一个可共享、可操作性的一体化平台，便于智能戒毒系统获取更全面、完整的戒治记录，进而使戒毒过程、行为分析结果更客观、及时、准确，有利于提升戒毒质量，推动社区（戒毒）康复的高质量发展。

　　责任编辑：晓莉