推广网上“单轨制”办案！福建高效推进数字政法建设

　　点击“政法协同”按钮，案件信息一键同步，完整卷宗一键下载，立案情况一键反馈——2022年6月，福建省政法跨部门大数据办案平台（以下简称“大数据办案平台”）正式开通。

　　“平台正式开通，表明福建省数字政法建设迈出了重要一步。”福建省委副书记、省委政法委书记罗东川告诉《瞭望》新闻周刊记者，在确保数据安全的前提下，大数据平台打通了政法各部门办案系统的信息壁垒，办案数据和电子卷宗一次录入、多部门使用，有助于实现跨部门数据共享交换、奠定全业务协同办理基础、提高刑事办案效率，极大节约司法资源。

　　拔除数据烟囱

　　2021年开始，福建省加快推进大数据办案平台建设。省委政法委牵头，省检察院负责，公安、法院、司法行政共同参与研发攻坚，拔掉数据烟囱，疏通流转堵点，连通信息孤岛。

　　“其中的关键是，打通数据壁垒，建立统一的政法数据标准体系，进而实现数据汇聚共享。”福建省委政法委副书记严峻说。

　　大数据办案平台采用“中心平台＋子平台”建设模式，将省级政法部门现有办案系统通过子平台接入中心平台，初步实现跨部门数据共享交换、业务协同办理、办案流程再造。

　　记者了解到，大数据办案平台不替代原有办案系统，而是在具体案件办理过程中，对各部门所需数据提取处理、加密传输。政法干警只需登录本系统平台，无需重复登录和录入，即可对案件在线处置，不用改变办案习惯。

　　福州市鼓楼区法院院长李曦说：“平台运行后，公安办案阶段形成的电子卷宗随案移送，可直接为检察、法院办案系统再次使用，避免了同一案件在不同部门数据系统中逐项重复录入的问题，省时省力。”

　　目前，福建已在全省范围推广网上“单轨制”办案，形成立案侦查、批捕起诉、审判执行等环节协同办理闭环。包括审查逮捕、移送起诉、一审公诉、电子换押和提讯提解等四个业务流程的共计166个协同节点，已上线试运行。

　　数据共享确保安全

　　针对基础信息标准不统一、数据项不通用、数据开放共享存在技术壁垒等难题，福建把编制标准规范作为畅通办案信息传输渠道工作的突破口。即统一个人信息、罪名编号等与刑事案件相关的具体数据标准，理顺各部门业务协同流程标准。

　　“中心平台通过‘信息转换’，将公安局、检察院和法院系统的涉嫌犯罪罪名编号、代码等编号代码统一，保障数据系统顺畅运行。”福建省检察院副检察长高扬捷说。

　　目前，福建省委政法委已确定包括平台建设业务协同流程和电子卷宗、技术安全、基础代码共8类38项标准规范，并牵头组织编制涵盖刑事、民事、行政等相关业务的技术标准，实现政法各部门案件数据共享、办案协同流程的标准统一。

　　记者了解到，大数据办案平台针对每一件刑事案件都设有明确的访问权限，只有被授权人员才能查看案情及进展。同时，打造以国产化操作系统、网络安全设备等为核心的支撑平台，既保证数据资源共享，又不干扰各单位业务开展。每个办案节点都通过平台全程留痕、纳入监管。

　　大幅提升办案质效

　　大数据办案平台，对福建省政法各部门系统资源和业务流程对接贯通的“助攻”作用初步显现。

　　截至7月20日，大数据办案平台共计流转协同案件2282件，电子卷宗随案移送2282件次，办案中进行业务节点协同4183次。

　　其中，公安机关与检察机关就提请逮捕、移送起诉业务进行案件协同739件；检察机关与法院就一审公诉业务进行案件协同1543件，法院已作出判决137件。

　　福建多地基层政法部门负责人告诉记者，从实际操作看，大数据办案平台在提升案件办理效率方面发挥了积极作用。

　　泉州市中级人民法院刑一庭法官黄霖说：“如今，卷宗流转不再需要干警肩扛手抬，而是由平台统一数据标准，一方扫描、多方受益。仅扫描卷宗一项，每年就可节约750万张纸。”

　　福州市鼓楼区检察院检察长江伟说：“某案卷宗共计5253页，数据包1.2G，从公安机关流转到检察机关只用了6分钟，‘指尖速达’有效节约了司法资源。”

　　福建省委政法委负责人表示，下一步将充分测试卷宗标准、证据指引、电子换押、案件流转等重点环节应用效果，全力攻坚解决关键性难点堵点。

　　完善监督子平台建设，通过数据碰撞抓取案件办理中的程序和不规范问题进行预警，织密监督“过滤网”。同时，强化公共法律服务协同，努力实现司法为民服务一网通办。“随着系统的逐步完善，平台还将向民事、行政案件等领域扩展应用场景。”福建省委政法委负责人说。

　　责任编辑：晓莉