荆州市创新平安法治建设体制机制

　　2018年,荆州市政法部门积极顺应人民群众对公共安全、司法公正和权益保障日益增长的新期待,不断探索创新社会治理、推进平安法治建设体制机制,营造了人民安居乐业、社会安定有序的良好环境。

　　从细微着眼一“小巷微自治""雷锋合作社”亮出社会治理新名片
        社会治理的落脚点是基层.近年来,荆州市从细微着眼、在末梢发カ,着力构建群众参与、互帮共建的基层微治理格局,积小和谐促大平安。

　　在松滋市新江口镇歇金台社区,有一个远近闻名的“五老志愿服务社团”.这支队伍由退休老党员谭道高发起成立,由老党员、老干部、老战士、老教师、老医生组成,在辖区内的一条条小巷中开展微自治, 宣传政策法规、调解矛盾纠纷、开展夜间巡逻、劝导文明交通、维护小巷卫生,使曾经臭气熏天、治安混乱的后进村彻底变了样。

　　在荆州区,一个以“雷锋”为名、发轫于东城街道的群众性组织“雷锋互助社”,经过17年的发展壮大,已经成为当地社会治理的一张闪亮名片。如今,“雷锋合作社”从最初的几名党员发展到数千名社员,从社区走向学校、企业,农村、军营,成员们从小事做起、从身边做起、从岗位做起,开展帮扶困难群众、移风易俗、群防群治等工作,实现学雷锋活动常态化。

　　近年来,荆州市在微治理领域注重引导群众増强自主意识, 紧紧依靠群众解决群众身边的问题,类似“小巷微自治”“雷锋互助社”等群众自治组织如雨后春笋在各区县生根发芽,初步形成了以群众自治组织为主体、 社会各方广泛参与的新型社区治理体系.

　　以服务发力一法律服务“局村共享” 将法律资源沉到基层
        2015年,荆州区委政法委对群众法治需求进行问卷调查, 发现群众特别是农村群众对方便、 高效、免费的法律服务有着旺盛需求。

　　对此,荆州区开启法律服务供给侧结构改革,于当年探索将机关科局聘请的法律顾问通过基层党建联村平台,推动其服务职能向联系的村延伸下沉, 法律 服务费用机关科局买单, 基层组织和群众免费享用。2016年,荆州区122个村居实现法律顾问全覆盖,52名律师和法律服务工作者受聘到村居担任法务助理,每月定期下村开展面对面法律服务,平时接受电话咨询。3年来,荆州区依托“局村共享”模式.法律顾问接待群众咨询6500多人次。

　　从2017年起, 荆州区全力打造法律顾问 “局村共享”升级版,要求法律顾问集中开展以案释法法治宣传教育活动,把法治讲坛搬到农村,每两月更新一个法治宣讲主题。.2年来,共开展以案释法900多场次、宣讲法治案例1500多个。

　　为发展护航一政法单位齐上阵,打赢生态环境保卫战

　　长江荆州段全长483公里,做好荆州段长江流域的生态环境保护工作,十分重要。2018年4月以来,荆州市法院、检察院、公安局、司法局等政法机关会同多家政府职能部门,将严厉打击破坏长江流域生态环境违法犯罪作为扫黑除恶专项斗争的重要内容和有效载体,集中开展了护水、护渔、护砂、护法、护民、护林“六护”行动,全面打响长江流域生态保卫战.

　　期间,市公安局联合环保、水利、渔业等部门执法543次,办理破坏长江流域生态环境违法犯罪刑事案件156起,治安案件173起,打击处理233人。其中,办理非法采砂涉黑案件2起、涉恶案件4起,成功侦办盘踞在洪湖市长江燕窝段水域的张新民黑社会组织团伙案,受到社会各界广泛好评。荆州市两级法院充分发挥环境资源审判职能作用, 为全市深入实施长江经济带发展战略提供有力司法服务和保障。市中级法院以司法体制改革为契机, 建立环境资源案件法官联席会议制度, 组建环境资源审判合议庭, 大力推进环境资源刑事、 民事、行政案件 “三审合一” 工作机制, 探索 “刑罚+生态修复” 相结合, 多层次预防、 惩治环境污染和生态破坏行为。

　　荆州市检察机关把检察公益诉讼摆在突出位置, 在长江流域生态保护公益诉讼专项行动中, 共立案123件,发出诉前检察建议114件,提起公益诉讼16件, 治理受污染的水域面积达11500余亩。荆州市司法局专门成立推进长江经济带生态保护、 绿色发展法律服务团, 为党委政府涉及生态环境保护方面的决策提供法律咨询, 对 全市招商引资的重大项目提供法律论证和法律建议,对涉及长江经济带生态保护、 绿色发展等相关项目, 积极参与谈判, 协助审查相关的项目合同。

作者：朝鲲、周龙、李杰
编辑：广翰楼