云南政法委：彩云之南盛开平安花

　　云南省各级政法部门坚持发展“枫桥经验”积极探索基层社会治理新思路新举措，遍地盛开平安花、结满平安果。

　　昆明市五华区：矛盾纠纷多元化解有特色

　　“运用在线矛盾纠纷多元化解平台(云解纷平台)，又成功调解了一起跨越干里的分家析产纠纷。”五华区龙翔街道人民调解委员会调解员陈玄说。近年来，五华区以多级联动、多点布局、多措并举打造富有特色的矛盾纠纷多元化解模式，取得显著成效。

　　多级联动，构建矛盾纠纷多元化解中心。积极探索“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，依托云解纷平台不断整合资源，搭建起“35N1”(区、街道、社区三级中心+人民调解、司法调解、行政调解、信访调解、其他社会组织调解五大平台+N个解纷资源+一张线上线下调解网络)矛盾纠纷多元化解中心。

　　多点布局，探索矛盾纠纷多元化解新机制。推进“诉调对接”联动调解机制，搭建人民调解与司法调解相互支持配合的工作平台。建立“诉调工作联系会议制度”和“诉前开展调解、诉中委托调解、调解协议司法确认、诉讼调解保障”工作联动机制。发挥交调对接优势，在交警大队设立道路交通民事纠纷人民调解工作室;通过整合调解、交警、保险等服务资源，对接保险公司将人民调解协议作为理赔重要依据;建立“交调对接”联席会议制度。打造医疗纠纷调解工作机制，成立医疗纠纷人民调解委员会，在医院设立医疗纠纷人民调解室;在各街道社会保障所成立劳动争议人民调解工作室。

　　多措并举，打造人民调解升级版。推行“两长一顾问”人民调解新举措，即由司法所长、公安派出所长和法律顾问组成专门调解团队，对重大、复杂矛盾纠纷进行全力化解。创新推出“巡回调解服务快车”，建立司法干警、律师、人民调解员、街道和社区干部等共同参与的法律服务队伍，打造流动式接访、全程式督办的“巡回调解服务快车”机制。推出公共法律服务“线上+线下”平台，将法律援助、人民调解、公证服务等司法行政资源全面

　　整合。针对因城中村拆迁改造导致矛盾多发、纠纷聚集的情况，成立李学调解工作室;针对建筑企业、学校、医院多，容易产生重大疑难矛盾纠纷的情况，成立魏云调解工作室;针对棚户区和无人管理小区多、矛盾纠纷多发的情况，成立付艳红调解工作室。

　　楚雄州：连续三次捧回“长安杯”的秘诀

　　楚雄彝族自治州连续20年荣获“全国社会治安综合治理先进州市”，连续三次捧回全国综治最高奖项“长安杯”。作为一个多民族地区，楚雄州是如何实现发案少、秩序好、治安稳定、人民群众安居乐业目标的?

　　构建全方位社会治安防控网。加强情报信息工作，构建以基层党组织为核心、综治维稳机构为龙头、基层政法组织为骨干、群防群治队伍为依托的情报信息网。加强基础防范工作，建立基础网格11019个，聘用专职、义务兼职网格管理员14061名;在全州15666个自然村开展“6995”村民联防网群创建活动，组建网群51925个、覆盖689434户。加强智能监控工作，在全州安装治安视频监控探头6000个，建立以公共视频监控、智能卡口、人脸识别、WiFi管控前端、电子围栏数字监控为基础，治安巡逻、特警防控、群防群治等为补充的全方位治安防控网络。加强网络管控工作，建立以公安网监、电信运营商联勤为主的信息网络安全防范体系，成立网安警务室2个，设立“虚拟警察”228个。加强打击整治工作，严打“黑拐枪、黄赌毒”等顽症，盯紧“两抢一盗”、电信诈骗、非法集资等案件，开展平安创建系列行动，深入推进扫黑除恶专项斗争。

　　完善多元化矛盾纠纷调解机制。不断深化人民调解，发展和巩固行业性、区域性、专业性人民调解组织，鼓励退休法官检察官民警和律师、专家学者等热心人士担任人民调解员。该市70多名老同志倡导成立银发志愿团，自发组建矛盾纠纷调解、平安创建宣传、社情民意收集等多支队伍。扎实推进司法调解，建立健全以人民调解组织网络为载体、强化诉前调解为重点、全程调解为主线的综合调控调解体系。加快完善大调解体系建设，建成集人民调解、行政调解、司法调解为一体的“一站式”调解组织，全州10个县市均建立了医疗、交通、环保等10个行业性矛盾纠纷多元化解中心。

　　建立便民利民服务平台。将巡回法庭开进乡镇、村(社区)、学校、企业。在州、县两级建立公共法律服务中心，开通12348法律服务热线。建立151个法律援助工作站，设立8个便民服务窗口，在村(社区)建立1088个法律援助联系点。推出“一枚印章管审批”“互联网+公共服务”等一系列便民利民服务措施。

　　禄劝县：法治扶贫助力国家级贫困县蜕变

　　禄劝彝族苗族自治县高寒山区面积占98.4%，是国家级贫困县。在脱贫攻坚中，县委政法委扎实推进法治扶贫工作，目前，已有2012户6854人实现脱贫摘帽。2017年，在全省群众安全感满意度调查中，禄劝县由此前的全市倒数第一和全省排名后位，跃升为全市第1位、全省第37位。明确责任，建章立制。实行领导挂点、部门包村、干部帮户定点挂钩扶贫工作长效机制。县委常委、政法委书记负责指导汤郎乡精准脱贫，挂包汤郎村委会，并对汤郎乡达标退出工作负总责;政法委副书记挂包团街镇树安村委会;依法治县办专职副主任挂包屏山街道岔河村委会。制定县委政法委扶贫攻坚工作方案，制作作战图、任务表，及时更新工作推进情况，并纳入年终考核。出台《政法系统服务脱贫攻坚工作实施意见》，建立五项机制、落实十项举措。

　　开展法律服务走基层活动。深入全县16个乡(镇、街道)，以“十一个一”为抓手，开展一次平安法治青年志愿者队伍培训、一场平安法治走基层·助推脱贫惠民生活动启动仪式、一轮16个乡(镇、街道)赶集日的集中宣传、一轮深入194个村(居)委会的脱贫政策法治宣讲、一轮全县扶贫领域矛盾纠纷排查、一次向194个村(居)委会免费捐赠法律书刊、一次法律工作者为2652个村组免费提供法律服务、一次深入16个乡(镇、街道)提升群众安全感满意度宣传、一次法治脱贫宣传进万家、一次脱贫摘帽氛围营造宣传、一次对16个乡(镇、街道)平安法治工作督促检查等活动，取得明显成效。

　　金奖银奖不如群众的夸奖。“自开展脱贫攻坚以来，县委政法委的领导和干部与我们同吃同住，撸起袖子一起干，帮助674户建档立卡贫困户新建了安居房;实施了万亩蜜桔种植、万亩花椒种植、万亩退耕还林产业脱贫项目;引进贵州省茅台镇高梁酒厂，在我们乡投资建设‘郎之汤’酒厂，形成了高粱种产销‘一条龙’产业链;为我们落实种植草乌、附子和当归各50亩;专门协调落实大量帮扶资金，用于乡亲们养殖山鸡、猪、牛、黑山羊，实施道路扩建、维修、硬化，推进法治广场、标准化卫生室、活动场所、视频监控系统安装等工程建设，还为10个村民小组通上自来水，实现了广播电视户户通。现在，我们老百姓的安全感、幸福感真是满满的!”汤郎乡汤郎村村民争相告诉记者。
 

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