安顺市政法委：创新社会治理 深化平安建设

　　近年来,贵州省安顺市委政法委以构建大平安作为工作理念,创新社会治理,大力推进平安建设,有效维护了社会和谐稳定。

　　科技助力防打管控一体化

　　近日,在安顺市西秀区一酒店停车场,化妆成保安的两人撬开车窗,盗走价值上万元的物品。案发后,西秀区公安分局立即启动ー体化同步上案机制开展研判。经过一环扣一环的工作流程,最后对采集到的大数据进行系统分析,获得符合作案时间和区域特征的嫌疑人相关信息,成功锁定犯罪嫌疑人,并一举抓获。

　　侦破这个案件,民警没有离开办公室,从受害人报案到破案只用了24小时,完全打破了传统工作模式,是运用提前预判工作机制的成功例证.

　　在信息时代的新常态下,西秀区公安机关牢固树立以科技为引领、数据为支撑的工作理念,以情报合成研判中心(以下简称情报中心)建设作为推动信息化运用和打造专业队伍的抓手,配备警力23名,保障专门工作经费,规范办公区域,整合信息化手段,大力推进社会治安防打管控一体化工作模式。

　　情报中心将天网平台、人像识别系统、车辆数据分析系统以及社会视频资源整合接入,构建密集的视频技术侦查网;通过部署警务WIFI系统、手机信息采集系统、核查精灵系统,进行各类社会信息的智能采集和随手采集,最终实现对犯罪嫌疑人身份的精准掌控;开通多警种、多系统的最高查询权限,采取手段集中、警种联动的1+N大合成作战模式,构建情指行ー体的精准打击网.

　　据了解,2017年,西秀区公安分局情报中心为各警种及部门在打击各类刑事违法案件中落地查实犯罪嫌疑人405人、抓获385人,涉及侦破案件490起。

　　数据平台打通公检法办案壁垒

　　一直以来,由于空间、时间等因素,公、检、法等部门间的衔接沟通和密切协作不畅,形成信息孤岛,在案件质量审查把关上缺乏有效手段,不能满足以审判为中心诉讼制度改革的需要。

　　2015年,安顺市平坝区委政法委、公安局、检察院法院、司法局五部门共投入20余万元,由区公安局牵头成立平坝区公安局案管中心,按照“一个平台、双向流转、多方共享、闭环运行”的思路,自主研发、建立平坝区公、检、法、司案件管理系统,提升执法效率,推动执法规范化建设。

　　目前,在平坝区公安局案件管理中心,平坝区公,检、法、司案件管理平台已投入使用,通过这个数据平台,公安部门的案审报告、物证移交等可直接通达检察院和法院。该区公安分局刑事案件实现统一管理,全程监督,对内统一审核提高执法办案质量,对外统一出口对接两院,以信息化手段持续助推公安执法规范化建设.

　　据平坝区委政法委负责人介绍,目前,该案件管理系统已实现“聚,通、用、评”四大功能。“聚”:汇聚公、检、法、司数据于案管系统数据中心,实现数据共享;“通”:架通公、检、法、司信息系统高速公路,连通信息孤岛;“用”:系统开发立足基层实战实用,提升执法效能;“评”:办案人员对系统的评价作为完善平台建设的标准,系统对办案人员办案质量进行的自动统计分析评价结果,作为考核办案人员的依据之-0

　　“平坝案件管理系统自运行以来,实现案件网上流转、电子卷宗网上传送,以及网上换押,更便于检察院对全区案件全程监督。”案件管理系统的运用,大大提高了工作效率,平坝区人民检察院案件管理办公室副主任王宇对此赞不绝口。

　　自案件管理系统运行以来,平坝区公、检、法通过系统网上换押2372次,如果民警、检察官、法官往返看守所、公安局、检察院、法院进行换押的油费以每次75元计算,相当于节省往返办案成本17.79万元;如果换押的时间以每次2.5小时计算,相当于节省了5930小时;如果按照毎位民警每天工作8小时计算,相当于减少了民警741天的工作量.

　　“法律商城”服务百姓零距离

　　“非常感谢'法律商城',不然我不可能这么快拿到钱。说实话,我全家人都准备去公司闹了。”安顺市经济技术开发区西航办事处星光社区居民李某,在上班途中被摩托车撞倒,他所在的公司不但没支付住院医疗费用,还在他住院期间单方解除劳动合同。李某无奈之下到“法律商城”寻求帮助,“法律商城”的安全生产交通事故类调解委员会了解情况后, 组成由劳动法专业律师及人民调解员参加的调解小组,向公司法定代表人反复讲解工伤认定相关法律法规。最终,李某和公司达成调解协议,公司支付他工资及补偿金6530元.

　　李某的工伤事故能顺利解决,得益于安顺市打造的线上线下一体化服务平台-智慧安顺·司法行政在线服务商城(简称“法律商城”).

　　“让数据多跑路,群众少跑腿”,安顺市经济技术开发区区委政法委书记、公安分局局长胡雪表示,为提高司法行政服务质量,提升群众满意度,积极应对各类社会矛盾,经开区司法部门积极探索司法行政服务新路子,以大数据、现代信息技术应用为手段,依托“大政法”建设格局,实行线上线下一站式法律服务,将司法行政和多元化矛盾调解资源整合到一起,统一对外提供司法行政便民服务,建立智慧安顺·司法行政在线服务商城,打造“互联网+司法行政”的管理运行模式.

　　记者在“法律商城”现场看到,店中安装有LED电子显示屏,滚动播放法治宣传、法律服务宣传片,配备了导读器、填表机、扫描仪、服务评价器等设备。商城每天安排工作人员坐班,为群众提供法律咨询,对当事人进行全程解答。

　　“我们借鉴现代智慧城市及商品商城的理念,将司法行政服务职能从传统工作模式转变为信息化创新模式,把以往的'求援助、找律师、办公证、要调解、寻鉴定、考司考'六大服务内容整合到商城平台,统ー将各类法律服务产品在商城上架,并配备专业法律服务工作者,实行一扇门进入、一条龙服务、一站式办结,让群众像在商场购物一样自主选择法律服务。商城采取集中受理一业务查询一自助选择一材料提供一数据上传一网上审批一限时办理的工作流程,以程序规范、限时办结为工作指南,以数据跑腿、一站式服务为服务宗旨,极大地提高了司法行政工作效率.”胡雪说。

　　同时,“法律商城”依托区“大政法”多元化矛盾调解机制,利用“大政法”下设的安全生产交通事故类、民生类、发展类三个类别矛盾纠纷调解委员会和11个矛盾调解小组,对经开区的社会矛盾及时细化分解,形成分流准、处置快、专业精的矛盾化解格局,将人民内部矛盾调解引领到正确的司法程序上来。“法律商城”自2017年5月试运行以来,接受各类咨询200余人次,办理各类业务20余件,办结率100%;将矛盾纠纷分流到各调解小组10起,分解率和成功率均为100%;引导上访群众走法律途径解决诉求2起.

　　康复治疗中心实现重病违法者全收治
        针对部分吸毒人员在违法犯罪后,因监管场所现有相关规定难以被羁押收戒的问题,西秀区委、区政府投入8000万元建立了可容纳近800余名病员,既区别于监管场所、又区别于普通医院的特殊群体康复治疗中心,由卫生部门作为医疗救治主体、公安机关作为管理主体,选派事业心强、业务精干的公安民警5人、协勤9人、公益性岗位队员43人、医务人员23人长期进驻,搭建起服务管理平台,对吸毒成瘾且因身患疾病不能收监人员进行集中收治。

　　记者来到康复治疗中心看到,这里依山而建,环境优美,秩序井然,全中心分为一病区和二病区,一病区收治一般吸毒人员,二病区收治刑事违法人员。“是康复治疗中心给了我第二次生命。出去后,我一定要珍惜生命,远离毒品,争取做个对社会有用的人。”陈某有10多年的吸毒史,患有多种顽疾且恢复缓慢,家里人遗弃他,让他产生悲观厌世的情绪。刚开始送到康复治疗中心治疗时,他拒绝打针吃药,拒绝进食和锻炼。中心负责人多次与其谈话做思想工作,并每天安排厨房为其准备流质食物,希望他能解开心结,鼓起勇气活下去。经过六七天的思想工作,陈某仍不接受治疗,倒卧在床。为了尽可能地挽救陈某,中心找了他的亲属进行沟通。通过亲属的规劝教育, 陈某燃起了生的希望,他积极配合治疗,之后成为了中心的模范。

　　目前,在中心接受康复治疗的特殊病人还有上百人,是这里的戒毒医生帮助他们走上回归社会之路。

　　“很多进入康复中心接受治疗的病人,大多数都是因为吸毒,所以受亲人痛恨、旁人白眼、社会唾弃,一般进来后都不接受治疗,为了挽救生命,首先要解开他们的心结。”康复治疗中心负责人陈毅介绍,当特殊病员进入之后,管理人员立即与其家属取得联系,了解病员日常情况、家庭状况及家属对收治病员的看法,与家属签订治疗承诺书和协议书。采取上门走访病员家属、召开病员家属座谈会等方式,向家属通报病员病情和治疗情况,提高医护及管理工作的透明度,积极争取家属的支持配合。

　　在康复治疗中心,为体现人性化、温情化,落实好管教责任,要求帮教人员务必做到“五个清楚”:对救治对象家庭生活状况清楚、收入来源清楚、思想动向清楚、家中大事小事清楚、病员身体健康清楚。并从管理上进行全面摸底和造册登记,逐一明确责任人,通过心理辅导、法治教育,走进救治对象心灵深处。目前,西秀区康复治疗中心已收治特殊病人427人(次),每年为西秀区压缩刑事发案700余起。

作者：王晔君、杨上令
编辑：广翰楼