常德市政法委：凝聚社会力量 织密天眼网络

　　常德地处湘西北,总面积1.82万平方公里,辖9个县市区和5个管理区,总人口621万,被称为桃花源里的城市。全市农业人口多、农村线长面广,城市小街小巷繁多复杂,是社会治安的软肋、盲点,也是雪亮工程建设的薄弱环节。我们坚持党建引领,探索建立政府引导、企业负责、群众参与的建设新模式,织密天眼网络,有效解决群众身边的安全问题。目前全市2265个村(社区)雪亮工程指挥平台全面建成,安装公共探头8.4万多个、家庭探头2.2万多个,确保每个村(社区)公共探头达10个以上,实现重要公共区域视频监控全覆盖。2018年以来,全市刑事、治安案件同比分别下降15.6%、18.3%,农村盗窃案下降76.72%,解决城市管理民生问题36.3万起,人民群众安全感和满意度明显提升。

       盘活社会资源建立共筹机制,破解建设资金不足难题

　　一是市场运作,吸引企业投资。细化公共建设换市场模式,即企业免费为村(社区)建设监控系统和10个以上公共探头,村(社区)协助企业新发展60个用户。在合法合规前提下,全市将平安通等信息化项目,适当向参与雪亮工程建设的企业倾斜。市综治办与电信、移动、联通等企业深入沟通,制定全市统一规划、统一标准、统一建设原则,做到全面开工、有序竞争。目前,电信、移动、联通公司参与雪亮工程建设占全市80%以上份额,共投入3亿多元,并承担了后期维护费用。

　　二是群众参与,调动社会筹资。重视用经济实惠吸引群众,电信、移动、联通等企业专门制定优惠政策,将农户每月交纳的话费、宽带费、电视收视费、监控使用费、流量费总量控制在100元左右,每年每户可节省1500元左右。重视用安全保障吸引群众,随着雪亮村庄全面推广,最大限度挤压了犯罪空间,震慑了违法犯罪分子,群众参与的自觉性大大增强。重视用家庭需求吸引群众,推广安装家庭探头,为农户及身处外地的亲人安装雪亮工程手机APP,随时掌握家里安全状况及父母、子女生活情况,提升了群众安全感和满意度。

　　三是政府引导,调动财政补资。开展试点指导,在2个村先行试点,摸索出群众有实惠、企业有效益、平安有保障的建设新路子,并召开现场推进会,以点带面促建设。探索政府购买服务, 加强后期 维护。临澧县与移动公司签订合作协议,由移动公司负责全县雪亮工程建设、维护与运营,县财政每年投入100万元左右.

　　激发社会力量建立共建机制,强化推进动力不足弱项

　　一是激活乡村组织潜力。主要做到三有:有任务,市委政法委下发加快推进全市综治信息化建设的通知,明确了雪亮工程建设任务和质量标准,明确了乡村组织承担建设规划、宣传发动、矛盾调解、工程协调、资源整合、后期维护等六大职责任务;有考核,市综治办将雪亮工程建设纳入综治考评内容,对未完成任务的县乡村不予评先,视情予以挂牌督办;有激励,各地出台雪亮工程建设奖励办法,对建设进度较快、质量合格的村(社区),采取资金补助、设备配套、人员保障等方式予以奖励支持。

　　二是激起部门协作动力。加强联点帮扶,将雪亮村庄建设纳入各级综治委成员单位的综治联点任务,突出规划指导、资金扶持等职责。加强部门配合,针对各个村(社区)电信、广电、水电等部门线杆林立的实际,充分整合资源,强调利益共享,节约建设成本。加强调度指导,在县乡两级成立由政法综治牵头,公安、司法、电信、广电、电力等部门负责人为成员的雪亮工程建设协调小组,负责统一调度建设进度,及时解决架线、用电等问题。

　　三是激发社会参与活力。加强宣传引导,对群众做到“五个讲清楚”,讲清楚雪亮工程作用、运营商优惠政策、政府激励措施、用户操作要领、后期维护管理。加强示范引领,各乡镇(街道)充分发挥乡村干部、党员、平安志愿者店铺门面业主养殖大户及外出务工人员等积极分子的示范作用,带头安装探头,带动群众积极参与。加强实效牵引,随着雪亮工程的全面铺开,拉近了外出务工人员与留守亲人之间的距离,解决了空巢老人孤独、留守儿童寂寞等问题,并通过视频再现,帮助解决民生难题,提高了群众参与积极性。2018年,全市通过雪亮工程平台,助力化解矛盾纠纷395起,帮助找回走失老人、儿童72人。
       响应社会需求建立运行机制,补齐应用滞后短板

　　一是建立融合机制。积极融入智慧常德建设,推动雪亮工程平台建设、视频资源、功能应用相融合.目前,市里建成统一的综治视频图像资源共享交换平台,接入各类视频监控资源4.5万多路,全市2265个村(社区)建立指挥平台。将雪亮工程与智慧党建相融合,实时监控各个村(社区)便民服务大厅,全程监督基层干部工作状况。

　　二是建立管理机制。建立严格的队伍管理机制,配齐配强管理队伍、操作队伍、技术队伍。各级综治中心明确一名负责人,统一管理、协调调度雪亮工程指挥平台;各村(社区)明确一名专职网格员负责具体操作;电信、移动、联通等企业在各乡镇(街道)配备专业技术维护人员,负责技术保障。 加里照三是建立约束机制。建立权限管理、视频巡查、安全保密、视频留存等多项规章制度,让雪亮工程成为公安机关的办案帮手、城市管理的能手、安全生产的监督助手、群众的求助平台。坚持视频巡查制度,每天对重点部位定时巡查、轮流巡查。2018年以来,借助雪亮工程平台,全市公安机关破获各类违法犯罪案件637起,处理交通事故279起,发现治安安全隐患210起,发现整改安全生产隐患756起,处理城市渣土车违规行为587起。
编辑：广翰楼