温州瓯海全省首创“法治建议书”

　　日前，中国社会科学院法学研究所联合社会科学文献出版社，正式发布“中国政府透明度指数报告（2019）”。这已是连续11年对49家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府和125家县（市、区）政府的政务公开工作开展第三方评估。温州市瓯海区在被列入评估的125家县（市、区）政府中名列前茅。2019年以来，瓯海区围绕2020年基本建成法治政府的目标，以强化法治监督职能为切入点，打造常态化日常监督、具体化专项监督，通过“法治预警、法治约谈、法治建议”三管齐下，有效提升法治监督质量。其中，瓯海区在全省首创的“法治建议书”工作机制格外引人关注。

　　据瓯海区司法局负责人介绍，为进一步落实区政府、区政府部门及镇街履行推进本地区、本单位法治政府建设主体职责、助力高水平依法行政，5月底，瓯海区委全面依法治区委员会第二次会议审议通过了《法治建议书工作制度》。

　　这一制度是瓯海区充分发挥法治监督职能的重要举措，通过日常工作和研判等手段积极发现各类法律风险隐患，并对不履行或不正确履行推进法治政府建设主体职责的有关单位发出法治建议书，提出防范化解措施和工作改进建议，最终督促有关单位有针对性地落实法治建设相关职责。

　　为确保整改实效、发挥法治建议书的真正效力，瓯海区明确监督范围和工作流程、强化刚性纪律，将法治建议书及整改落实情况纳入法治瓯海与平安瓯海建设考核等，同时抄送区纪委监委、区委组织部，形成部门监管合力，并将此作为法治建设第一责任履行是否到位的重要依据，从而彻底解决了法治监督“坐而论道“”建而不改”等问题。

　　据悉，自《法治建议书工作制度》推行以来，瓯海区委全面依法治区委员会已先后对区政府下属2家单位就行政诉讼败诉案件中不履行法定职责以及行政规范性文件管理工作中履职不到位情况发放法治建议书。

　　“法治建议书及时给我们提了醒、敲了警钟，也让我们躲开了行政执法工作中的‘雷区’，对于我们进一步规范行政规范性文件制发程序、规避部分送审草案合法性问题等起到了积极作用。”收到法治建议书单位的相关人员说，“下一步，我们将继续加强行政规范性文件管理，提高文件制定水平，用好用足法律顾问等外部力量，邀请法律顾问或专家和机构直接参与行政规范性文件起草，提高行政规范性文件的合法性和科学性。”

　　目前，2个单位已针对法治建议书提出的相关问题进行了有序整改。

　　记者：丁田醒

　　通讯员：简宁静

　　编辑：广汉