南通市政法机关为海外公民撑起安全保护伞

　　近年来,随着中国企业和公民远赴海外经商务工数量增多,江苏省南通市政法机关主动将工作触角延伸到境外,建立赴外投资企业和公民权益保护机制,让中方人员不论身处何方,都能享受到国内心贴心的安全保障和法律服务。

         构建海外突发事件应急机制

　　去年2月,刘某听信非法劳务公司的介绍,带着70余名工人前往沙特务工。不仅老板承诺的工资分文未见,而且部分工人6个月的签证到期形成非法滞留。特别是每天十几个小时高强度工作,导致多人病倒,因无钱治病,只能咬牙坚持。

　　接到他们家人在国内的救助报警后,南通市政法机关迅速启动境外突发事件应急机制,由公安、检察、外事等部门组成工作组远赴沙特查清案件真相。经过努力,其中45人顺利回家。随后,经法院审理,非法组织劳务输出的被告人张某犯组织他人偷越国(边)境罪,被判处有期徒刑8年。

　　目前,南通市在海外创办的企业已有750多家,赴海外经商务工人员达18万,涉及80多个国家和地区;全年出境旅游人数近20万人次;累计在外留学人数约4万人。

　　南通市政法机关主动承担起新职责新使命,建立境外劳务纠纷及突发事件处置预案体系,培养专业法律服务团队,对境外投资企业产生的劳务纠纷以及相关突发事件,包括因经济纠纷、工伤事故、交通意外、自然灾害、战争、恐怖袭击、社会治安、公共卫生等造成的境外人员伤亡以及由此引发的群体事件,逐一落实应急预案,确保出现突发事件能及时反应,在最短时间内为海外公民寻求解决办法,第一时间将国家的应对政策和信息传达给他们。

　　创设海外警侨联动服务中心

　　南通市在境外投资比较集中且安全局势相对紧张的南非、纳米比亚,罗马尼亚等25个国家设立海外警侨联动服务中心分中心,靠前提供安全教育、培训、评估等服务。

　　分中心与境外企业驻在国的警察组织建立联络机制,加强与驻海外使领馆的联系,对遭遇突发事件的公民依法采取海外领事保护措施,建立跨国110求助电话,创设24小时应急联络中心,在国际法框架下用好法律武器,帮助境外企业协调处置各种危机。

　　2017年7月15日,南通侨商周某在南非不幸遇害。警侨中心立即启动应急机制,一方面,开通绿色通道为受害人家属加急办证,并通过南非分中心帮助受害人家属处理善后事宜,另一方面,通过公安部多次联系驻南非警务联络官提供有关帮助,并通过驻外使领馆敦促南非警方侦办案件,直至犯罪嫌疑人五天后落网,创当地涉华案件最快破案速度。

　　南通市用心研发企业风险预警平台,将规模型走出去企业纳入服务范畴,定期分析评估南通企业境外重点投资地区社会治安状况,提供涉企违法犯罪防范咨询和协调解决突发应急需求,通过不同渠道提供安全预警。 去年以来,共出具稳评报告和风险预警专报110份,向近2000家企业发出预警提示。建立警企微信群,连接34个国家、45个在境外投资商会主要负责人,实时推送预警信息。成立海外安全巡访团,先后出访印度尼西亚、缅甸、南非、吉布提等国开展警务合作和安全指导,与当地警方就南通侨商侨民的人身安全、合法权益保护等问题进行洽谈。“我到多米尼加和巴拿马投资时间不长,当地经营户动用黑恶势力恐吓我,并仿冒我们的产品。我向海内外警侨联动服务中心反映后,事情得到了圆满解决。”南通籍侨商孙豪激动地说。

　　优化境外司法保护服务方式

　　2017年8月15日,以色列高等法院对江苏省海外企业集团申请承认和执行南通市中级人民法院已生效的民事判决书作出终审判决:南通中院上述生效判决可以在以色列执行。 该案是以色列法院首次承认和执行中国判决,为中以两国判决的承认和执行开创了先例。

　　南通市审判机关密切关注本地企业在境外开展的国际经济合作,依法及时审理相关的基础设施建设、能源资源合作、知识产权、 劳务合作等涉外民商事案件,减少涉外司法管辖的国际冲突,使境外企业的合法权益得到及时保障。 他们与世界知识产权组织合作,组建专业法务团队,建立“一带一路”国家知识产权法律数据库,为南通企业提供抢注、侵权和假冒等预警信息。

　　市司法局牵头设立“一带一路”法律服务联盟,为在境外投资的企业决策提供国情、法律、环境保护、宗教习俗等方面的法律指引,并提供各类涉外法律顾问服务。专门印发《“一带一路”国家法律服务和法律风险指引手册》,与国内律师事务所在南非、 摩洛哥等国的分支机构签订战略合作协议,为企业海外投资和发展提供法律服务。

　　南通市优秀企业法律顾问、海门律师张振斌年过花甲仍坚持学习英语,口袋里的英汉小字典已翻黄翻旧。 他的服务对象,是在南非、纳米比亚、利比里亚、塞拉利昂等国投资的8家海门企业,主要协助这些企业起草和审改合同函件、 解答咨询、提出法律意见建议,为企业股东纠纷、劳务承包、费用结算等经营事项提供法律服务,共为他们避免和挽回经济损失6000多万元。

作者：葛重兵
编辑：广翰楼