让“雪亮工程”融入“智慧城市”—北控三兴雪亮工程之路

　　信息时代，万物互联。自2012年国家提出“智意城市”建设发展战略，“智慧”便成了城市运营热闻、以爆原之势迅速发展。由于近年来党中央高度重视社会安金防控建设，“雪亮工程”已作为创建“平安城市”的一项重要任务摆上各级党委的议事日程加以贯彻落实。如何将“雪亮工程”与智慧城市融为一体，集约高效建设，共享互联资源，服务党委政府、服务杜会和百姓，也成为所有从事安防产品生产、系统集成、维保或安防工程建设的企业在推进“雪亮工程”建设和应用中面临的一个重要课题。北京北控三兴信息技术有限公司在承接大兴区亦庄镇“雪亮工程”建设中，通过“雪亮的眼睛”、“智慧的大脑”和“强健的四肢”构建起完整的“雪亮工程"”，有力地支撑了城市管理和社会治理，促进了视频信息和基础信息的汇聚、整合和共享利用，探索走出了一条将“雪亮工程”与“智慧城市”融为一体的新路子。在“雪亮工程"边建设、边应用的过程中，亦庄镇三类可防性案件同比下降约76.4%，“12345”城市管理类案下降约50%，居民投诉案件下降约50%，辖区群众的安全感、满意度得到显著提升，当地百姓纷纷为其点赞!这一-项目已被评为2018年全国“雪亮工程”十大创新案例。他们的主要成功经验是:

　　一、织就“智慧天网”，让城市眼睛更雪亮

　　随着“雪亮工程”建设的不断深人，亦庄镇综治网格指挥中心在改造提升以智能监控为主的视频监控系统，精确感知人、车、房、火情、PM2.5等各种管理要素，打造出“天地人”三位立体监控网络。在天空中，建成4处高点云台，含有烟感和红外主动报警功能，覆盖半径2公里,2分钟就能完成亦庄镇全域一圈扫描巡查，实现镇域24小时全境巡航，如遇火情或人群密集聚集就能够自动弹出报警。在地面，整合了地区1800多个摄像头，在全镇社区出人口及重点区域安装人脸和车辆识别摄像头，能够实现追踪车辆、人员行动轨迹，将全镇48个社区所有的监控网络，全部集中至综治网格指挥中心统联网，实现亦庄镇所有监控的一-网覆盖，--网管理，统一调动。同时，亦庄镇还配备了4部车载监控设备以及“单兵”系统，为每名基层执法人员配备具有4G视频传输功能的移动设备，实现GIS定位、工作轨迹生成和执法图像的实时回传，实现对问题发现的移动监控、实时指挥，使移动摄像头遍布亦庄镇，实现了该镇的“全覆盖”。

　　二、建造“数据超市”，让城市大脑更强大

　　如果将“雪亮工程"简单地理解成为用智能监控设施监控路面或设施，用人工监控智能设备，便会导致“雪亮工程”密而不亮，智而不能。为让亦庄镇的“眼睛”更亮、“大脑”更智，北控三兴为亦庄镇量身打造了一颗“智慧大脑”一亦庄镇综治指挥管理平台，实现数据的有效融合、对接与应用。亦庄镇综治指挥管理平台充分利用雪亮的“眼睛”，综合运用现代科学技术,让“大脑"会思考。其特点如下:

　　数据汇聚与共享。亦庄镇综治指挥管理平台将全镇人、地、事、物、情、组织及其他等基础信息20余万条全部纳人数据中心系统，进行GIS落图和动态更新，保证人员、房屋、车辆等信息数据迭代更新，全面打通部门信息壁垒，海量数据汇聚，做到主动预警，精准处置，解决了“基层数据难集成，横向联动渠道不畅和业务难以形成合力"等诸多问题。同时，依托综治网格指挥中心的基础数据、亦庄镇行的关键。亦庄镇综治指挥政服务中心的专业数据和证照数据、社区服务中心的服务数据等,将三者数据链打通整合，构建全镇大数据资源中心，实现了基础、业务、服务数据融合，互促互补，保证了各类数据的鲜性。

　　数据分析与应用。海量数据的汇聚为“智慧大脑”的运转提供了基础，而数据的共享、融合、分析和充分挖掘才是“智慧大脑”运转的关键。亦庄镇综治指挥管理平台梳理各类基层执法力量，整合工作职责，汇聚了城市管理、综治安全、公共服务、综合执法、生态建设等15个功能模块;通过预先设定预警阀值，充分运用采集的各项信息，实现实时数据、事件智能分析预警，为基层管理执法和社会服务管理决策指挥提供科学支持。同时，根据各模块工作需求，设计开发统计分析和数据超市功能，分为人、房、队伍、社会组织等，各部门可根据工作需求自定义数据分析需求，实现多维度、多业务监控镇情动态。

　　互联网舆情监控。与人民网数据云合作，打造舆情监控模块，依托科大讯飞的语言分析技术，可以做到正面信息和负面信息的自动筛查以及跟踪处理，形成简报、报告、图表等分析结果，从而达到了解民情、挖掘民意、汇聚民智的良好效果，为政府和相关职能部门进行科学决策提供了有力的支持。

　　三、落实“综合执法”，让城市四肢更有力

　　依托网格+党建管理体系，运用GIS技术，将亦庄全镇1个党委、5个党总支、64个党支部和2025名党员全部纳人系统，落图管理，同时将全镇综治、流管、派出所、城管、工商、食药等15个部门以及800多名专兼职管理力量的数据信息也全部落图，让他们成为问题的发现者、信息的传递者和矛盾的解决者。基于管理力量的落图与下沉，公司为亦庄建立了事件“一网汇聚”、“一-键指派”系统，即将多项事件“一网汇集”至指挥中心，再由指挥中心通过“一键指派”集中派发给基层执法力量进行及时处置，提高了事件处置效率。一般性事件则直接派单至网格长，由网格长对镇属相关部门“吹哨”并牵头处置;重要事件由“中心”向区相关部门“吹哨”并进行联合执法，实现社会面事件30分钟内发现上报、5分钟调度处置、3小时处置完毕。同时，为缓解决执法人员面临空间和处置时效的压力，公司专门开发了单兵作战系统，集高清摄像头、综治知识库、问答机器人等智能化手段为一身，安装在800多名专兼职工作人员的手机上。通过单兵作战系统，基层工作人员可利用远程执法联动，解决棘手问题。指挥平台还可对各部门任务承接、执行、落实进度等情况进行实时监测、轨迹留痕，充分运用统筹协调、督查督办、管理考核等权力，对所属各部门形成有效督促，进而增强了部门“报到”的责任与担当。

　　四、打造“云上社区”，让城市管理更智能

　　城市是人类文明发展的产物，社区被喻为城市“会呼吸的细胞”，是居民工作生活密不可分的载体。社区智慧化是城市智慧化水平的集中体现，也经历了从硬件数字化、管理信息化、云智能化的多轮探索和迭代。如今智慧社区的建设也是如火如茶，但缺乏统一的社区数据收口、优质的智能安防体系、完善的便民服务体系，管理和服务相互制裂也随之成为了其建设痛点。北控三兴将智能采集、智能门禁、智能监控整合为一个系统，并设计开发出“云上社区”这-集智能卡、智能终端等手段为一体的智慧社区产品。“云上社区”利用统-一的数据采集歆门禁采集，实现信息一口采集，确保了数龄全、准确、有效，也大大减少了工作量;门禁系统与社区安全管理紧密对接，智能监控与门禁系统配合，减少了潜在的安全隐患，实现了日常管理和重点监控的有机结合;通过向区域居民提供缴费、邻里交流、社区服务等便民服务，又实现了服务和管理的高度融合。“云上社区”的建设深度融合了软硬件，可向下打通智慧家庭，向上对接智慧城市，沉淀海量数据，不仅为居民创造了更加安全、智慧的生活方式，也为管理者搭建起更加科学的决策平台，初步实现了“智管理、惠民生"的目标。

　　五、创新“多网融合”，让城市服务更便捷

　　智慧城市的建设，不仅仅是为社会治理提供科学手段，究其最终目的是如何整合基层各类服务资源，为居民提供多元化、精细化、便民化、个性化的服务，不断加强城市基层治理，着力解决管理与服务的融合机制。为实现“数据多跑路、群众少跑腿”，北控三兴公司规划、设计、开发了亦庄镇“多网融合服务平台”，群众可通过微信公众号、服务窗口、行政服务系统、全程代办--体机等渠道办理服务事项，解决了群众办业务需要跑多个部门的情况;打造的“多网融合业务平台”，依托行政服务平台，实现了办事部门协调联动，群众办事缺失材料可通过一站式服务平台进行申请，无需再到相关委办局申请，同时各委办局通过行政服务系统统--审核批复，也实现了业务办理“一窗办”。即将推出的优先上线养老助残补贴核发、高龄老年人津贴、城乡居民基本医疗保险、生育登记办理、社保卡的发放和补办业务等五项业务，也是北控三兴将新一-代信息技术应用在“互联网+政务服务”上的又一硕果。未来公司将会继续努力，让广大人民群众享受信息技术不断发展所带来的优厚“红利”。

　　北控三兴在不断探索中完成了亦庄综治网格指挥中心的建设，让新一代信息技术在亦庄镇开花结果，真正让老百姓看得见、用得着、得实惠。“智慧天网”发现问题，“城市大脑”分析问题，“有力四肢”解决问题。“亦庄模式”为北控三兴在未来的智慧城市建设中提供了丰富经验，他们还将不断尝试新模式，因需制宜地打造更多像亦庄综治网格指挥中心这样的“网红”产品，为更多用户安装“智慧大脑”，为首都创建“平安社区、平安家园、平安城市”做出应有的贡献。

编辑：广汉