“淮法云达”集约送达平台

　　（一）适用业务

　　法律文书送达是审判执行的第一道关口，送达顺畅与否直接关系到案件能否如期审理与执行。近年来，淮安法院坚持以人民为中心的发展思想，全面推进诉讼服务中心提档升级，深入探索集中送达工作改革。2020年8月，在江苏省高院及淮安市委大力支持下，淮安法院依托诉讼服务中心升级改造，携手淮安邮政公司共同研发“淮法云达”集约送达平台，创建“淮法云达”集约送达中心，对法律文书开展集约化送达，形成新技术支撑、多系统集成、多平台连通、多部门联动的送达工作新格局，实现送达工作繁简分流、快慢分道，法律文书即时达、码上达、就近达、一次达，有效破解“送达难”顽症。

　　（二）核心技术与适用技术平台

　　淮安全市两级法院在市法院建立“淮法云达”集约送达中心，审判执行人员通过“淮法云达”系统线上创建并发起送达任务，集约送达中心接收送达任务后根据任务要求及系统指令，采取电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达等方式进行送达，任务完成后通过“淮法云达”系统上传送达回执等材料并提交送达报告，审判执行人员通过“淮法云达”系统实时查看送达进程并确认送达效力。

　　（三）创新点

　　一是送达文书自动生成。系统预置了传票、各类诉讼权利通知书等模板，在创建送达任务时可自动生成并完成电子签章。二是送达任务支持标准化操作和个性化定制。系统根据送达实际需求配置多种类型的任务创建，具体为集约送达、自选任务、短信单选任务。审判执行人员创建并发起集约送达任务后，系统按照电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达的顺序自动流转，不需要反复重新创建任务。三是送达过程全程可视。送达任务从创建到完成的每个环节均可在系统中显示，送达过程中产生的回执等材料由送达中心、投递员、司法送达员及时上传系统。审判执行人员可以实时查询送达进程，实现对送达的全程跟踪和监管。

　　（四）可解决的问题

　　在以往的民事案件审理中，法官大约一半的精力都用于送达，既浪费资源又耗费精力。“淮法云达”集约送达中心实现全市法院法律文书集中送达，法官只要按时开庭，专司审判，不用再操心送达工作，给法官“减负”的同时，大大提高了审判效率。将法官从繁琐的事务性工作中解放出来，提升审判辅助事物集约化水平和案件办理质效，进一步推进法官队伍建设正规化、专业化、职业化。法官及其助理、书记员的工作量明显减轻，管理成本与案均成本双双下降，法官、审判辅助人员以及送达当事人均反映良好。

　　（一）运用成效

　　“淮法云达”集约送达中心坚持人员分类集中、市县分级集约、内外分流集聚，努力实现全市法院法律文书送达工作智慧精准、规范高效、交融共享。中心借助通信行业运营平台、公安平台、邮政平台、法院平台，建立电子送达、邮政送达、委托送达、上门送达、公告送达“五位一体”的送达体系，为淮安市中级法院及全市8家基层法院提供法律文书送达业务。淮安市中级法院专门印发《全市法院法律文书集约送达工作规定（试行）》，在全省率先实现全市两级法院送达业务全部入驻，确保法律文书100%首选线上送达。2021年，中心累计完成送达任务141989件，合计送达387813人次，送达成功率达83%。其中线上成功送达113483人次，占比达45%，邮寄送达245548人次，线下签收率达78%。

　　（二）创新性

　　送达是民事案件审理过程中的重要程序事项，是保障人民法院依法公正审理民事案件、及时维护当事人合法权益的基础。近年来，随着我国社会经济的发展和人民群众司法需求的提高，送达问题已经成为制约民事审判公正与效率的瓶颈之一。深化送达工作有利于方便群众诉讼，有利于深化司法公开，更有利于整合司法资源和提高审判质效。过去由各家基层法院分别承担的送达任务，全部集中到市法院送达，各法院书记员只需点击键盘，就可实现文书线上送达，大大减轻了基层办案压力。江苏省高院院领导在调研淮安法院“淮法云达”集约送达中心时指出，实现法律文书集约集中送达，既为法官减了负，也让当事人少跑腿，同时，大大提升审判效率，有效缓解了长期困扰法院的“送达难”难题。

　　（三）可操作性与可复制推广性

　　法院送达工作是直面基层群众的窗口，处于矛盾纠纷化解最前沿，“淮法云达”集约送达中心找准职能定位，坚持“面向群众、面向基层、面向实际”，以公正、便捷、高效为原则，立足于更好地便利群众诉讼、减轻群众讼累、满足群众司法需求，建立集电子送达、邮寄送达、委托送达、上门送达和公告送达“五位一体”的送达体系，同时对各种类送达工作实行集中管理、集约服务，全程跟踪留痕，专人监管负责，为当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的服务，进一步密切与人民群众的联系，切实为群众解忧排难，是人民法院践行党的群众路线、密切联系群众的重要桥梁。“淮法云达”集约送达中心平台操作简单，使用方便，功能强大，实用性强，具有较强的可操作性和较高的可复制推广性。

　　责任编辑：广汉