四川崇州法院创新打造一站式多元解纷和智慧诉讼服务体系

　　近年来，四川省崇州市人民法院以诉讼服务中心为载体，不断探索创新一站式多元解纷和诉讼服务机制，构建多元解纷和诉讼服务新格局，深度融合智慧法院建设和“以电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档方式试点改革，运用人工智能、大数据和5G等信息技术，不断丰富诉讼服务内涵，转型升级菜单化、系统化、智能化诉讼服务中心，在智慧法院和信息化建设方面取得了显著成效，服务群众和解决纠纷能力不断提升。先后被评为四川省第二批“诉讼服务中心建设示范法院”、成都市办案服务保障中心先进集体，接待各级法院、上级部门调研考察200余次，“崇州模式”“崇法经验”入选人民法院司法改革典型案例、《法治蓝皮书-中国法院信息化发展报告NO.5（2021）》。

　　一、本案例的核心技术和适用技术平台

　　在适用业务和平台技术方面，该案例聚焦影响法官办案质效和群众需求的痛点难点问题，通过深度应用该院智慧法院建设成效和“以电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档方式试点改革成效，运用人工智能、大数据和5G等信息技术，不断丰富诉讼服务内涵，深度剥离审判辅助事务，高效融合多元解纷、无纸化审判和民事诉讼程序繁简分流改革，转型升级菜单化、系统化、智能化诉讼服务中心，服务群众和解决纠纷能力不断提升。

　　二、本案例的主要创新点

　　一是畅通“辅分调裁审执”为一体的多元解纷流程。将诉前辅导、多元调解、立案、速裁、执前督促统筹到诉讼服务中心管理，发挥资源集聚优势，健全程序转换机制，畅通卷宗流转渠道，形成分层递进、繁简结合和配套衔接的多元解纷体系。二是深度剥离辅助事务，构建集约化审判辅助团队。扫描装订、司法送达等事务性工作及归档结案、卷宗管理等质效管理事项全部外包并剥离到“前台”，规范化、集约化办理诉讼事务。将办案质效管理中心的部分事务前移到诉讼服务中心，所有纸质材料进入智能中间柜进行规范化管理，实现电子卷宗一键转档、纸质卷宗简约归档。三是以科技创新驱动智慧诉讼服务建设。升级打造现代化诉讼服务中心，通过打造“7×24小时”自助诉讼服务中心、完善静默化叫号系统、搭建跨省市审判辅助事务办理渠道，有效提升群众办案体验和公平正义获得感。

　　三、本案例的主运用成效和可复制推广性

　　一是无纸化办案：“九尺卷宗”化作“一尺屏”。推进电子卷宗深度应用,畅通卷宗流转渠道，纸质卷宗不再随案流转，仅保留保证案件程序正当性和实体公正性的必要材料原件存至诉讼服务中心中间柜。立案后电子卷宗一键秒传至事务办理各方，法官、法官助理、书记员团队、速录和送达团队并行开展相关工作，结案时电子卷宗一键归档，减少反复扫描、删除整理等重复劳动，极大提高办事效率，提升办案体验；创新设计可视化同屏显示屏，当事人、诉讼服务中心前台工作人员均同步掌握事务办理情况，引用电子化签名，事务办理签字确认“一屏”内完成，实现当事人“无纸诉讼”、法官“无卷开庭、电子执行”。通过深度应用电子卷宗，崇州法院目前已经实现所有程序性文书自动生成、复杂裁判文书辅助生成、法条和案例精准推送匹配。

　　二是智慧化服务：开启“掌上诉讼”新时代。以科技创新驱动智慧诉讼服务建设，打造7×24小时“不打烊”的诉讼服务区，配置“崇小印”、自助立案阅卷一体机、执行自助服务一体机、全功能自助服务一体机、自助缴费开票一体机、约见法官终端、“云柜”等，涵盖所有需在窗口办理的诉讼服务事项，为当事人提供24小时全天候诉讼服务。将联系法官、旁听庭审、阅卷查档、打印文书等功能集中剥离到诉讼服务大厅，可扫码迁移到手机或发送邮箱、可在线浏览、可实时打印，满足当事人所有事务办理需求。部署信息采集系统，当事人仅需首次来院时进行人脸及身份信息采集，便可享受“刷脸”通行、诉讼事项预测分流、预约排号等诉讼便利。

　　三是多元化解纷：矛盾纠纷“链条式”化解。畅通“辅分调裁审执”为一体的多元解纷流程，将诉前辅导、多元调解、立案、速裁、执前督促统筹到诉讼服务中心管理，发挥资源集聚优势，健全程序转换机制，形成分层递进、繁简结合和配套衔接的多元解纷体系。服务端口前移，建立“来访事由预测—诉前辅导—诉前调解”三段式分流机制，以“固定导诉台指引+流动导诉员代办”的引导模式，为当事人提供“进门智引、咨询智答、纠纷智解、办事智帮”的一对一服务。创新构建“法官+特邀调解员+法官助理”解纷团队，形成“示范判例+专业调解+司法确认”解纷机制，“链条”化解矛盾纠纷，增强调解效果。依托“一站式”多元解纷平台，调解不成案件直接移送速裁团队，速裁团队利用前期固定的送达地址确认等程序性事项及争议焦点、双方当事人共同认可的事实证据等，快速进入实质审理，提高审判效率。

　　四是集约化管理：辅助事务深度剥离，流水线作业“提能增效”。深度剥离辅助事务，构建集约化审判辅助团队。扫描编目、庭审速录、卷宗管理、文书送达、结案归档、司法公开等辅助性事务全部外包并剥离到“前台”，规范化、集约化办理诉讼事务，所有纸质材料进入智能中间柜进行规范化管理，实现电子卷宗一键转档、纸质卷宗简约归档。自主研发“审判辅助事务系统”，审判辅助事务外包划分为6段23个节点，划出流转图、对应职责项、标定标准细目，实现辅助事务交接全程留痕、办理实时反馈、统计精准直观。书记员不再“跟案”或“跟人”，而是“跟事”分类办理专门化，实行流水线作业。

　　责任编辑：广汉