海曙区人民法院全链条司法协同平台

　　一、适用业务

　　2022年以来，为提升行政审判办案效率和行政争议化解率，促进法治政府建设，海曙区人民法院依托上级法院及同级政府的支持，在“数字执法”“数字复议”和已有行政案件无纸化诉讼工作基础上，与力合讯（宁波）科技有限公司合作，联合开发“全链条司法协同平台”，通过数字化手段建立 法院和各行政机关的双向数据传输和业务沟通渠道，打造行政执法、行政复议和行政诉讼的数字化协同办案新机制，探索形成一体化、全流程的数据链生态。

　　该系统主要组成:

　　1.互联网端的业务功能模块，主要有“非诉审查申请”“强制执行申请”“执行反馈”“案件列表”“案件评价”“材料送达”“行政诉前调”“四明云法庭”“司法建议”“司法确认”、“司法统计”十一大功能模块。该模块为核心功能模块，用于对接人民法院在线服务平台及法院办案办公平台。

　　2.互联网端的系统管理模块，该模块分别有“登录管理”“单位管理”“账号管理”“权限管理”“印章管理”等子模块，主要用于平台使用权限的各项管理。

　　3.互联网端的消息通知模块，通过智能化设置，用于提醒行政机关各项工作的时间节点，并开启弹窗通知功能，为各业务场景提供短信、小程序订阅消息、公众号等多渠道的消息提醒。

　　二、创新点

　　通过分布在各行政机关互联网端的“全链条司法协同平台”，对接互联网端的“人民法院在线服务平台”，进而对接法院专网的办案办公平台，彻底解决多年以来法院和行政机关之间无法实现的电子数据直通难题，可实现共享行政执法和审判执行信息资源，用技术助推“府院”良性互动，并可在后续视情况添加新的功能模块，更好的推动行政机关依法行政、人民法院公正司法。

　　三、可解决的问题

　　(一)解决法院与行政机关无纸化工作不到位的问题。

　　通过数字化手段建立人民法院与各行政机关的双向数据传输和业务沟通渠道，实现更为便捷地共享行政执法和审判执行信息资源，共同致力于降低办公成本，提高办公效率，并做到全程留痕。

　　(二)解决府院信息互通中的隐性壁垒问题。

　　目前，行政机关通过集约化平台获取同地区、同部门类型化败诉案例或工作规范性提示的渠道较少。同时，行政非诉案件“裁执分离”执行情况日常反馈少，因执行实施机关并非案件当事人，客观上存在法院对执行结果不了解的情况，导致法院裁定书未有效执行，甚至衍生出新的行政诉讼。而使用该平台可实现执行结果的在线反馈，打通信息流通壁垒。

　　(三)解决行政诉讼办公办案低效的问题。

　　在行政执法、行政复议、行政诉讼过程中，涉行政案件的数据统计和分析存在行政机关与法院各自为政的情形，加之行政诉讼案件的交叉管辖，导致辖区内行政机关涉诉情况多头统计，在一定程度上影响了工作效率。同时，行政案件所涉法律法规政策较多，案件审查中涉及的专业问题亦需专业机关解答或提供文件政策等，通过线上调查取证程序，既能确保身份真实，也能实现效率优化。

　　(四)可提高司法保障重大工程项目建设的能力。

　　在涉土地征收、补偿安置等行政争议高发领域，需要运用好重大项目补偿安置协议司法确认的法律工具，提升服务中心工作的效能。因司法确认涉及征迁部门、司法局、社会治理中心、检察院等多个部门的参与，通过线上平台审核确认，有助于高效流转及数据决策。

　　(五)可助力健全行政案件诉前指导和风险评估机制。

　　法院通过该平台的相关功能模块，可更为便捷的当好依法行政的监督者，强化联动协调，加强法院在行政争议化解中的指导作用。在诉前指导和调解中，可发挥“共享法庭”的基层延伸作用，邀请非当事人的行政机关参与，实现微法院、“共享法庭”多方参与化解行政争议。

　　四、应用成效

　　截至2022年11月初，系统已在宁波市海曙区法院和部分行政执法机关中上线试运行，产生了118条相关案件数据，根据分析情况看，这些数据客观地反应了行政机关与法院端双向真实需求，基本达到了前期调研时我区部分行政部门的需求，架构清晰、运行流畅，已开始为提高“府院”间协同办公工作增质增效。

　　责任编辑：广汉