深化科技赋能 助力卷宗流转 全面推进全流程无纸化办案模式

　　天府新区法院（四川自贸区法院）以最高法院推进民事诉讼程序繁简分流改革试点为契机，秉持“以信息化为司法改革提供科技支撑、以司法改革需求引领信息化发展”工作思路，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，因时而为、乘势而上，按照“探索一项改革，完善一套支撑，成熟一种工作模式”发展路径，紧牵电子卷宗“牛鼻子”，推进无纸化办案模式深度实践。改革经验2次入选最高法院《人民法院司法改革案例选编》，创新举措2次入选法治日报“全国政法智能化建设优秀创新案例”，自主研发2项取得著作权登记证书，先后荣获最高法院、省法院信息化建设先进集体，电子卷宗应用成果获全国司法大数据专题研究示范三等奖。

　　一、构建电子卷宗标准化管理体系，夯实运行基础

　　制定司法数据入口、过程管理标准，确保电子卷宗可持续数据来源。一是制定第三方数据技术标准，畅通电子卷宗数据入口。按照最高法院电子诉讼要求，研究制定“法院外第三方数据调用和对接准则”，明确司法数据在安全传输、接口对接、数据管理、代码技术等方面的业务标准，第三方按照该标准完成内部系统改造并经法院认证后，可以与法院电子诉讼平台的进行对接，并进一步通过法院电子诉讼平台与无纸化办案系统间的数据摆渡，实现电子诉讼材料批量安全流转。二是建立诉讼材料电子格式标准，保障电子卷宗数据质量。按照档案规范化管理要求明确诉讼材料电子化格式标准，对当事人在起诉、诉中等各个环节线上提交的文档、视频、音频、图片等诉讼材料的容量、清晰度、完整性等进行自动识别、提示，对扫描、拍摄不规范的材料进行自动校正，确保电子化材料可应用。三是建立纸质材料电子化管理标准，规范电子卷宗数据生成。成立诉讼材料数字化处理中心、卷宗材料归集流转中心和智慧管理档案中心，当事人线下提交的纸质诉讼材料在数字化处理中心进行扫描和编目后，由归集流转中心统一整理和保管，结案后直接流转至智慧管理档案中心集中归档和存放，实现纸质诉讼材料电子化过程的集约化管理、标准化操作。

　　二、破解电子卷宗标准化流转难点，保障运行效率

　　聚焦编目、材料入卷、电子阅卷、一键转档等关键环节，持续优化无纸化办案系统功能、完善无纸化办案保障，确保电子卷宗流转畅通。一是构建材料收转运行体系，统一编目规范。通过材料收转系统，根据材料提交阶段和提交人员对线下提交材料进行区分登记和扫描上传后，按照法院制定的统一编目规则对其进行“系统自动初编目+人工二次编目”，编目完成后移送进入电子卷宗。系统会自动记录材料移送状态，以便在网络波动等问题造成移送信息丢失时可自动或手动重新再次移送。二是丰富智慧辅助功能，提高办案效率。新增材料入卷提醒消息通知功能，新增材料移送至电子卷宗后，系统门户根据材料的重要程度及类别发出材料名称、案号等的相关提醒；持续优化智能辅助功能。利用OCR智能识别技术辅助裁判文书制作，通过系统自动抓取当事人身份信息、诉讼标的金额、地域等关键信息，实时关联类案检索、关联法条推送。三是拓展电子卷宗阅卷视图，提升阅卷体验。在当前目录配置规则基础上，将线上提交材料和诉前调解材料与电子卷宗内其余材料进行区分，设立单独文件夹归纳相应文件，并可根据文件名称进行检索查找，实现诉讼材料快速查阅。四是优化配套机制，保障无纸化庭审开展。完成科技法庭信息化改造，实现智能语音转换辅助系统全覆盖，庭审笔录随庭自动生成，在线/本地庭审模式自主切换；建立集中刻录机制，庭审录音录像统一刻录、移交，发挥集约管理效能。五是升级“一键转档”功能，提升运行质效。根据档案卷目录标准，配置材料收转目录、电子卷宗目录，实现三套目录一套标准，同时基于系统运行实际持续优化材料名称关键词和文件夹匹配规则，实现诉讼材料扫描一次、全程可用，大幅提高“一键转档”效率与质量。

　　三、拓展电子卷宗标准化运用场景，提升服务效能

　　围绕无纸化办案业务场景具体需求，深化电子卷宗应用，提升司法服务效能。一是研发过程卷宗查阅系统，满足多元化阅卷需求。通过研发线上线下相结合的电子卷宗系统，转变审理过程中当事人查阅纸质卷宗的传统方式，满足当事人多元化阅卷需求，提升法院工作效率。二是研发安全用印系统，提升印章管理规范。大力推进电子印章、实物印章并行适用，对非涉密电子诉讼材料统一使用电子印章，专人专管密钥并集中审核加盖。研发“安全用印APP”并配套建设印章自助机，实现申请、使用实物印章自助办理并全程监控管理。三是优化综合送达系统，全面应用电子送达。完善电子送达功能，提供短信送达、强制弹屏短信送达、微信小程序送达、电子诉讼平台送达等多种送达模式，拓宽送达途径、节约送达成本、提高送达效率。四是增强司法数据智慧分析功能，深挖数据潜能。基于电子诉讼卷宗海量司法数据，开展当事人情况分析、类案发展态势分析、社会经济发展关联分析，形成经济社会运行态势、产业功能区企业涉诉情况等高质量数据分析报告，向天府新区党工委报告司法大数据专题分析3次，发布金融等审判白皮书5份。

　　责任编辑：广汉