金桥信息终本案件智能核查系统

　　一、适用业务

　　执行难的破解是人民群众对法院工作的热切期待，更是人民法院的职责所在，终本案件智能核查系统可以更好地为执行终本案件提供支撑，系统建设了终本案件的节点办理信息完整性、办理期限瑕疵性、电子卷宗规范性合规性业务规则标准。提供了终本案件自动核查服务、智能监管服务，通过终本案件结案合规性及电子卷宗材料内容合规性等方面实现终本案件结案执行的流程合规，保障诉讼参与人的权益，实现司法为民，司法公正。

　　终本案件智能核查系统可以严格规范终结本次执行程序，防止终本程序被滥用，对终本案件进行常态化监管，督促办案法官规范执行行为。

　　二、核心技术

　　运用图文识别（OCR）、命名实体识别等人工智能技术，依托电子卷宗核查规则库，核查模型进行核查。对印刷体电子卷宗编目识别准确率比较高，可达到95%以上。

　　系统引入了区块链技术，对终本办理过程数据实现上链存证，对终本全过程核查实现可追溯、可还原。

　　三、创新点

　　1.引入电子卷宗核查，强化实质要件核查。利用人工智能、OCR、NLP技术对电子卷宗进行内容要素提取，确保终本案件符合程序标准和实质标准。

　　2.配合法院系统梳理终本案件办理规范，建立标准核查规则库。

　　3.利用知识规则化技术将终本业务规范翻译为机器校验规则，通过计算机系统自动完成终本合规性识别和判断工作，变人工核查为机器核查，变少量抽查为全量核查

　　4.利用区块链存证+智能合约技术，实现案件信息和卷宗信息自动上链存证，核查过程可信，确保核查结果可信。

　　四、可解决的问题

　　以往信息化系统对终本监管的核查偏形式化，存在办案人员“只填节点、实际未完成必要环节、未穷尽执行措施”的情况下仍能通过终本合规审查的风险，核查效果不理想，与实际存在差距，滥用终本结案的现象时有发生。

　　法院都是定期人工抽查，通过翻阅卷宗来实现实质性监管；这种方式的人力和时间成本较高，检查过程易遗漏，难以逐案进行终本合规的实质性审查，不适合常态化的监管。

　　而且在终本适用条件和合规要求的判断上，并无统一的判断标准，各级人民法院在结合自身实际情况下对相同适用条件的具体判断方法和内容均有差异。

　　终本案件智能核查系统可及时发现、提示终本报结执行案件是否合规、每一项终本条件是否有卷宗材料证明，终本必备的卷宗材料是否有瑕疵、与结构化办案信息是否有矛盾，进一步完善了终本合规管理，加强了对终本案件卷宗规范性，同时通过人工智能技术，用机器代替人工，全面核验终本案件，弥补了人工终本核验耗时费力又难以全面覆盖的不足。

　　五、运用成效

　　某中级法院在2021年5月正式上线终本智能核查系统。上线初期，执行办案系统显示该中院及下辖基层院终本案件合规率为100%，但通过终本系统全量核查该法院近期终本案件1860件，发现其案件合规率仅为29.19%。

　　同年8月，通过有针对性地规范化整改，在该年7459个案件中，合规案件数达6761件，合规率达90.64%。

　　直至2022年10月，该法院通过常态化监管，终本案件合规率长期保持在95%以上，新结案件合规率达99%。

　　六、可复制推广性

　　此系统在河北保定两级法院、上海二中院等地区已经进行过2年多的实践检验，带来了执行工作效率的大幅提升，大幅度降低了执行法官的工作负累，提升了司法公信力。

　　执行难的破解是人民群众对法院工作的热切期待，更是人民法院的职责所在，全国各地法院正持续探索终本案件核查的科学性和有效性。执行终本案件在办理过程中往往案件在办理过程中未对被执行人的保险和证券财产进行调查，其他部分案件未能严格遵守电子卷宗文书的制作规定等问题，终本案件的规范性还有很大的提高空间。因此对于执行终本案件的执行合规性进行信息化系统的智能辅助，解放法官的线下大量卷宗核查工作，提升终本案件及电子卷宗合理合规性，保证人民群众的合法权益，提升司法公正。系统具备广阔的推广空间。

　　责任编辑：广汉