法院电子卷宗智能编目的实现路径

　　内容提要：

　　2018年，最高法院提出了开展电子卷宗随案同步生成和深度应用工作，电子卷宗是推进智慧法院网上办案基础，从立案到结案，贯穿了法院司法审判工作的全流程。近年来，全国各级法院对电子卷宗深度应用工作一直在探索实践，从区块链电子存证、司法数据网络云存储、电子卷宗“单套制”管理、3D证物扫描存储等，到推进全流程无纸化办案，诉讼电子卷宗从管理形式、存储方式、应用模式等在不断发展变化，而其中与法官办案最为紧密的还是网上阅卷活动。吉林中院自2019年以来，先后被吉林高院确定为电子卷宗随案同步生成和深度应用和全流程无纸化的试点法院。工作中，我们始终围绕法官实际需求，加快电子卷宗应用实践，2022年创新开展电子卷宗智能编目，打造标准化电子卷宗编目规则，规范编目工作衔接，完善卷宗全流程流转监管平台，深度推进电子卷宗编目工作规范化管理，为法官开展网上阅卷提供有力支撑和服务保障。（全文共3135字）

　　关键词：电子卷宗 智能编目

　　以下正文：吉林中院运用信息技术全面提升司法办案效率和质量，充分发挥电子卷宗深度应用实际效果，助力智慧法院转型升级不断创新，推进全流程无纸化办案工作常态开展。2019年，吉林中院以电子卷宗随案同步生成和深度应用为基础，实现电子卷宗集约化，由智能办案辅助中心负责电子卷宗的“一站式”管理，并成功在民事、行政案件审理中截断纸质卷宗流转，法官全部使用电子卷宗开展网上办案。此背景下，吉林中院不断提升电子卷宗实用性，积极探索“智能编目+人工校验”方式编目新机制。实践中，从提升电子卷宗编目规范化、准确性、及时性和智能化等方面入手，全面提升电子卷宗的使用效果和法官阅览体验，有效衔接全流程无纸化办案工作，助力智慧法院建设应用转型升级。

　　一、电子卷宗编目的突出问题

　　在开展全流程无纸化办案工作中，电子卷宗广泛应用于庭审、合议、裁判、公开等各个诉讼环节，当事人也可以通过网上办案平台阅览电子卷宗。实践中，电子卷宗在阅览使用等方面存在的问题，制约了电子卷宗全面推广应用，也为法官开展网上办案带来不便。

　　1.编目效果还不够明显。日常工作中，由智能办案辅助中心负责电子卷宗扫描、编目、挂载系统等工作。受限于法院诉讼材料的复杂多样，以及具体编目人员能力水平等原因，电子卷宗实际编目效果还无法满足法官无纸化阅卷需求。

　　2.阅卷体验还不够完善。在开展网上阅卷中，电子卷宗还存在材料扫描不清晰、卷宗调取不顺畅、卷宗编目混乱等实际问题，尤其是电子卷宗编目和归目问题，导致卷宗应用检索难度加大，给法官网上阅卷工作带来较差体验。

　　3.管理考核还不够客观。现有电子卷宗管理系统缺少管理模块设计，无法对编目工作状态实时监管，也无法统计编目案件数量和编目效率等。同时，卷宗编目问题的反馈机制和渠道还不够畅通，相关实际问题解决严重滞后。

　　二、电子卷宗智能编目的实现

　　吉林中院在办案全流程截断纸质卷宗流转后，将电子卷宗各类应用问题作为首要解决内容。在充分征求一线办案人员意见基础上，将普遍反应的编目、归目等问题作为突破点，坚持问题导向，积极探索更为便捷、快速、准确的卷宗智能编目实现途径。

　　1.提升智能编目功能。运用图像OCR识别技术，实现卷宗扫描、编目、归目工作的自动完成。由卷宗扫描人员对诉讼材料来源进行简单分类，扫描时系统对材料进行智能分析，准确识别材料来源，并根据识别内容提取关键信息，自动按照“材料+姓名”方式对电子材料进行命名。如身份证信息可识别为“身份证+当事人姓名”，上诉状信息可根据提交日期不同，识别为“上诉状+日期”等。同时，在材料名称上动态显示扫描日期和虚拟序号标识，准确识别诉讼材料是原件或复印件，并自动加上识别戳。目前，自动编目功能可准确识别起诉状、裁判文书、票据，以及诉讼中生成的各类诉讼文书，准确识别率超过了90%。

　　2.规范材料归目功能。根据上级法院要求，定期更新电子卷宗目录模板，同时根据业务部门办案需求，经审核确认后，在卷宗目录中增加本院定制卷宗目录内容。电子卷宗完成编目后，直接启动卷宗归目，屏幕显示卷宗目录树、入卷材料缩略图、待入卷材料缩略图的三栏屏显方式。编目人员需人工对编目错误材料进行纠错，对未能准确识别归目材料进行手动调整归类。建立编目、归目功能的容错机制，将未能准确识别材料定期提交技术部门，对编目人工智能引擎进行深度学习训练，并将相应规则植入编目归目系统，全面提升了编目归目准确度。实践中，系统可完成大部分材料的编目归目，人工仅需完成少量相同工作。

　　3.规范证据材料编目。证据类材料的准确识别是开展电子卷宗编目归目的难点，当事人在诉讼中提交的证据类材料，样式繁杂、格式较难统一，即使相同材料在文本样式、名称标题上也无法确保完全一致，导致智能编目难度加大。吉林中院结合工作实践，整理制定了电子卷宗证据类材料编目规则，对包含114类常见证据材料名称进行分析拆解，统一规范命名规则标准，对材料编目样式进行举例，提供给人工智能进行深度学习，也可辅助法官助理和编目人员调整编目内容。工作中，要求当事人对照编目规则提交案件证据目录，系统可实现对证据类材料名称打包分类识别，极大提升了编目系工作的识别效率和准确度。

　　4.提升卷宗阅卷效果。编目效果的提升，也为法官网上阅卷带来全新体验，系统提供了常规阅卷、庭审阅卷、时间阅卷等多种动态阅览方式。庭审阅卷，按照当事人诉讼各阶段提交证据材料进行分类，法官可自行建立虚拟目录，区分有无争议证据材料，配合庭前阅卷对争议焦点和庭审重点的分析记录，准确把握庭审证据实时认定的关键信息，法官驾驭庭审能力得到切实提升。同时，在智慧法庭系统支持下，电子卷宗随讲随翻、语音定位、法条引用、左看右写等特色功能，均得到有效应用，确保法官智能办案游刃有余，当事人庭审参与感更为直观。时间阅卷，以材料入卷日期进行分类，区分当事人在立案、庭审不同阶段提交材料，可避免归目错误造成提交多份同类起诉状、合同等编目名称混同和分类错误，配合阅卷系统比对分析功能，全面提升电子卷宗阅卷效果。

　　5.全面提升综合利用。电子卷宗编目效果的提升，也为当事人开展网上阅卷提供了便利，法官预先对电子卷宗材料标记公开或不公开，当事人可随时登录吉林电子法院、吉林移动微法院，在线阅览已完成编目归目的电子卷宗，也可在法院诉讼服务中心通过多功能一体机查阅，在后续案件审理阶段也可及时查看更新电子卷宗内容。在网上电子阅卷时，系统支持对电子卷宗全卷检索，多页内容比对分析，并可按照双方当事人区分提交证据类材料内容，全面保障当事人的阅卷权力，方便当事人了解案件审理状况，做到明明白白打官司。

　　6.拓展管理实践应用。目前，吉林中院已经实现电子卷宗扫描、编目、组卷、评查、归档全链条管理，通过优化电子卷宗系统，拓展了管理功能应用，可实现卷宗扫描、编目、中间柜管理的智能化展示。在电子卷宗编目管理中，管理人员可查看编目任务执行情况，查看案号、编目人员、任务状态，并可通过手机短息和站内信方式对编目人员任务状态进行提醒。同时，支持电子卷宗编目工作量实时统计功能，可按照时间段或编目人员查看编目总体情况，可衔接绩效考核工作，对编目人员工作量“计件考核”。截至目前，新版智能编目系统在吉林中院上线以来，累计完成电子卷宗智能编目1309次，涉及案件1297件，编目总页数达到了3.73万页，个案平均编目时长仅为1分钟。

　　三、电子卷宗智能编目的升级探索

　　随着智慧法院转型升级深入推进，在全流程无纸化背景下，对电子卷宗随案同步生成和深度应用工作将持续推进，如何将智能编目工作做的更好，适应新时期的审判工作，满足群众网上阅卷诉求，是工作中探索和实践的重要方向。

　　1.实现电子卷宗提级编目管理。2021年12月上旬，吉林中院已经开展了电子卷宗提级编目试点，实现辖区2个基层法院电子卷宗扫描后，统一在中院进行智能编目。通过提级编目试点，实现了电子卷宗编目系统、编目规则、编目方式的“三统一”，全面提升了电子卷宗编目效率。截至目前，接收编目任务4927次，编目总数99147页。根据试点任务的推进，下一步将扩大卷宗提级编目法院覆盖范围。

　　2.探索衔接卷宗档案“单套制”。目前，吉林中院已经开展了卷宗档案“单套制”管理探索实践，运用区块链技术确保卷宗、档案的完整可信。这对电子卷宗的制作质量提出了更高要求，在细化电子卷宗编目、提升智能编目成效方面还有很大的探索空间。最终能够实现电子卷宗网上阅卷效果、阅卷体验和智能化应用的全面提升，为推进全流程无纸化办案工作典型基础。

　　在推进全流程无纸化办案工作中，对电子卷宗深度应用的探索永无止境，以电子卷宗智能编目为代表的人工智能在智慧法院建设应用，也将在不断探索和实践中进一步提升智能化程度，更好的支撑服务审判工作，全面推进吉林市法院高质量发展。

　　责任编辑：广汉