打造5G“车载便民法庭”开创以人民为中心的巡回司法之路

　　重庆法院牢牢把握数字化、智能化变革机遇，围绕努力创造更高水平的数字正义目标，结合重庆大城市、大农村、大山区、大库区的地域特点，创新推出集法治宣传、诉讼服务、多元解纷、执行指挥、远程接访等功能于一体的“5G车载便民法庭”，深化巡回司法服务，做实惠民有感，让智慧便民服务延伸至老百姓家门口，打通司法服务群众“最后一公里”。

　　一、以“车载便民法庭”促进巡回审判的传承和数字化转型

　　（一）探索从“定点审判”到“巡回审判”转型路径

　　“便捷式数字巡回审判包”系“车载便民法庭”早期“雏形”，重庆法院传承以“马锡五审判方式”为代表的巡回审判优良传统，结合我市地域涵盖大量山区库区的特点，于2011年自主研发成功。该审判包将巡回审判所需的定制国徽、法槌座牌、录音录像设备、打印机等装备小型化、便携化、数字化后集成至自动供电、无线物联的箱包内，由单人装备后用于山区、田间地角等交通不便场景走村入户、巡回审判。该设备投用后迅速成为开展巡回审判的“尖兵利器”，因其创新性和实用性先后被中国国家博物馆、中国法院博物馆永久馆藏，至今仍在重庆市部分交通不便地区发挥重要作用。

　　（二）探索从“人走肩扛”到“移动法庭”实现路径

　　围绕解决巡回审判单一功能限制、保障庭审活动严肃性等问题，在自主研发巡回审判包的基础上，继续探索打破法院管辖和巡回庭审单一功能限制的“家门口法院”，于2013年、2016年相继研发具备诉讼服务、巡回审判、法治宣传等全天候功能的“车载便民法庭”1.0版、2.0版，不断升级证据展示、户外宣传等技术，完成传统巡回审判工作的数字化初步转型，有效弥补传统人民法庭定点式服务的先天不足，将标准化数字法庭搬到群众家门口，获1项发明专利和6项实用新型专利，相关经验做法被收录至我国首部《中国法院信息化第三方评估报告》（2016年）、入选第四届加强和创新社会治理典型案例和司法部政府法制研究中心司法行政（法律服务）案例库法治创建案例（2020年）。

　　（三）探索从“移动办案”到“5G物联”升级路径

　　秉持“好传统+高科技”建设理念，坚持前瞻性设计、高标准建设、强有力推进，于2021年成功研发“5G车载便民法庭”。较前代车载便民法庭相比，3.0版攻克在线确认电子笔录或签收电子文书存证难题、实现庭审音视频实时安全交互、构建类型化案件法律知识图谱及基础裁判模型、解决实时签章难题，成功解决前代车辆存在的使用繁琐、运维困难等弊端，把智慧法院建设成果“一揽子”装上车，实现从“单机互联”到“5G物联”、从“各自为战、标准不一”到“功能整合、标准统一”转变。

　　二、以“车载便民法庭”打造司法便民服务新载体新范式

　　（一）实现关键技术的突破

　　重庆法院“5G车载便民法庭”主要实现了以下几个方面的关键技术突破：一是依托原笔迹电子签名技术，攻克当事人在线确认电子笔录、签收电子文书存证难题；二是依托5G网络切片技术，突破移动网络低速率和长时延瓶颈，实现庭审音视频实时安全交互；三是依托基于预训练模型的实体抽取技术、基于领域知识与专家规则和深度学习的关系抽取技术，成功构建类型化案件法律知识图谱及基础裁判模型，实现大量简单案件裁判文书的智能辅助生成；四是依托单向光闸安全交换技术，实现法律文书跨网防伪电子签章安全认证，解决巡回审判现场制作法律文书的实时签章难题。

　　（二）开展三个方面的创新

　　在设计方面探索创新，实现功能集约化，提升整个体系操作、维护的便捷性。强化功能的同时使车体最大限度轻量化，每台造价较前款车型节省成本约50%以上，有利于“5G车载便民法庭”的大面积推广普及。在支撑方面探索创新，依托“全渝数智法院”构建巡回司法服务前后端支撑体系。研发“重庆法院数据安全交换平台”，确保跨网数据安全传输，获评2021年度电子政务典型案例。研发“重庆法院巡回审判平台”，关联办案系统、诉讼服务系统，为“5G车载便民法庭”提供应用支撑，被评选为“2022年度政府网站精品栏目”。在机制方面探索创新，2022年7月，重庆高院发布《“车载便民法庭”运行管理规定》，对“5G车载便民法庭”的建设、应用、保障、维护、推广等进行全面规范。

　　（三）提升巡回司法服务效能

　　“5G车载便民法庭”能够支撑全域立案、全域送达、智能庭审、诉调确认和当场裁判等全流程智慧司法诉讼服务，实现了“不增编、不建房，行走法院在身旁”。“5G车载便民法庭”车体小、移动快，可到达的范围广，能大幅降低边远地区群众及特殊群体当事人的交通、时间成本。“5G车载便民法庭”功能全面、涂装配置标准化，有效解决传统巡回审判信息化设备参差不齐、庭审不庄严及诉讼秩序不规范等问题。“5G车载便民法庭”的普及应用，使公平正义更加可触可感，使群众享受到了更多信息技术变革带来的便利。

　　三、用“车载便民法庭”走好以人民为中心的巡回司法之路

　　（一）延伸司法服务阵地

　　“5G车载便民法庭”坚持需求导向，围绕服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理职能，注重用户导向，结合梳理实际运用中各类问题，实现从“订单式”服务到“常态化”运用、从“单一性”供给到“综合性”发挥、从“坐堂问案”到“多元解纷”、从“抓末端、治已病”到“抓前端、治未病”、从“实践运用”到“模式运行”五项转变。2022年，车载便民法庭实现列装重庆所有基层法院，全年开展全域立案、巡回审判等3600余场次，提供证据交互、案件查询、文书送达等各项智能诉讼服务7000余件次。重庆法院基于5G专网的智慧司法便民服务获评工信部5G应用征集大赛社会治理专题一等奖。

　　（二）创新司法服务载体

　　“5G车载便民法庭”突出科技创新应用，依托原笔迹电子签名、5G网络切片、法律知识图谱、单向光闸安全交换技术等人工智能技术，实现AI身份识别、在线电子质证、智能语音识别、在线电子签名、360度全景记录、智慧庭审、裁判文书智能辅助生成、现场制作打印防伪签章法律文书等功能全覆盖，满足法治宣传、诉讼服务、多元解纷、执行指挥、远程接访等多种应用场景需求。“5G车载便民法庭”获评2022年人民法院重大科技创新成果特等奖。

　　（三）促进法治社会建设

　　“5G车载便民法庭”操作简便、移动迅速，通过“车载便民法庭”推动立案、庭审、法治宣传等各类司法服务便捷走进村社农户、走到群众身边，使广大基层群众有机会近距离接触法院、感知司法并便捷寻求权利救济，能够有效助力基层社会治理。通过积极开展图文并茂、影音融合的法治宣传活动，增强传统普法宣传活动的实际效果，提升基层群众学法、守法、崇法、用法的积极性和主动性，推动法治社会建设。2022年，第三方民意调查中，重庆法院群众满意度和司法公信力得分率创新高。

　　（四）服务全国巡回司法

　　“5G车载便民法庭”作为新时代巡回司法服务的最新成果，自投入运行以来，被《人民日报》《新华网》《央广网》等新闻媒体广泛报道，受到全国法院广泛关注，在全国形成可复制、可推广的经验。目前，已有西藏、吉林、湖南、云南、河南等地法院引进推广车载便民法庭巡回审判模式，全国数十家单位专程来渝考察学习“5G车载便民法庭”建设应用经验。内蒙古、重庆等法院“依托车载法庭开展巡回审判，畅通司法服务群众‘最后一公里’”写入2022年最高人民法院工作报告。

　　责任编辑：广汉