“浙里市场义码治理”助推商贸纠纷实质性化解

　　“浙里市场义码治理”是义乌法院联合市场监管局、商城集团、公安局、出入境管理局等部门，从优化“世界小商品之都”的法治营商环境出发，以市场商贸纠纷治理为切入点，梳理三张清单，围绕市场商贸纠纷治理存在的市场交易不规范、调解资源碎片化、市场协同保护不强等突出问题，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，创新性地打造的数字应用平台，构建义乌商贸纠纷诉调对接机制，从事前、事中、事后全链条打通市场商贸纠纷治理流程，实现市场商贸纠纷治理全周期跟踪、全流程管控、高质效解纷。

　　（一）多跨协同打造商贸治理“在线应用”

　　聚焦商贸纠纷多、纠纷化解渠道少等问题，义乌法院的商贸纠纷治理模式采用“实体+云平台”双轨运行、PC端+手机端全覆盖的立体式格局，融合纠纷化解、法律服务、风险预警、调解员队伍管理、市场治理等业务。“浙里市场义码治理”应用贯通了失联修复系统、商城集团系统、公安经侦预警平台、外国人综合服务平台等多个系统，以当前信息科技发展成果为基础，能够实现在线、高效调处矛盾纠纷，不断靶向数字、多元、专业，分层过滤纠纷。民众和企业获得“一站式”线上调解服务，当事人、代理人、调解员“一次也不用跑”，跨时空跨地域的平台优势，能够省时、高效地实现异地、跨国全流程在线调解。目前，已有浙江、广东、河北等29个省(区、市)的当事人成功通过平台处理相关的商贸纠纷。完善多元诉调对接机制，结合自身工作特色，集合市场监管局、商城集团、涉外纠纷人民调解委员会等部门调解人员参与，加强调解员队伍建设，提升调解员的专业性，帮助标记案件特征，自动匹配擅长相关领域调解和情况处置的调解员，通过纠纷资源数据和调解资源数据的碰撞，达到最优矛盾纠纷解决方式。完善三大场景建设，建立涉外纠纷诉调对接机制、知识产权诉调对接机制、商贸纠纷诉调对接机制，全面覆盖市场所涉的纠纷类型。接受杭州、温州、宁波及金华四地法院委托，协同处理四地法院涉义乌主体的纠纷，共同建立跨区域诉调协作机制，精准服务市场主体，一站式解决涉义乌市场主体纠纷，实现“市场矛盾不出市场、义乌纠纷不出义乌”。截至目前，平台累计接受四地法院委托案件4069件，调解完结2796件，调解成功831件，平均调解成功率29.72%。

　　（二）流程再造开设高效治理“直通车”

　　为了进一步释放平台的数字化效能，义乌法院对纠纷化解流程进行优化重塑，确立“人民调解+商事调解+司法确认”工作机制，对于在线调处案件，无需司法确认的，直接撤诉处理，不再进入法院诉讼程序。确需司法确认的案件，通过诉前申请，由法院对调解协议进行司法确认，赋予强制执行力，强化诉调联动衔接。这一模式运行以来，商贸纠纷的调解平均用时由30日压缩为15日，诉前调解用时平均减少50%。其中最快的一次从当事人上传材料到纠纷解决、履行完毕仅耗时6小时。产生纠纷后，当事人通过平台申请调解无需付费、无需准备起诉材料、无需法院前置审核，即可实现与调解员点对点对接，极大减轻了当事人诉累。平台受理后，因案制宜地进行案件分流，精准聚焦义乌市场中最为典型的几类商贸纠纷，如买卖合同、知识产权、涉外商事等，筛选平台内的调解专家，根据纠纷的性质、调解员的专业领域进行自动分配。与阿里巴巴、三大通讯运营商合作，创建电子送达失联修复机制。发起多渠道电子送达，对通信数据进行清洗，修复被申请人电话，实现在线拨打、一键呼出，送达过程全程留痕、全程录音，失联修复总人数达6953人，修复成功率达65.57%。

　　（三）联动发力组建优质解纷“智囊团”

　　传统解纷模式下，各部门间调解资源碎片化，未形成联动处置的合力，优质解纷资源无法快速、高效运用到市场商贸纠纷治理过程中。为此，义乌法院与义乌市市场监管局、司法局等六家成员单位召开了义乌商贸纠纷诉调对接中心联席会议，联合通过《联席会议章程》，设立“义乌商贸纠纷诉调对接中心(实体+云平台)”“义乌商贸纠纷人民调解委员会”，通过《调解员遴选和管理办法》等，形成了有义乌特色的商贸纠纷诉调对接工作机制。平台整合了法院、公安、市场监管局、司法局、市场管理者等多部门资源，遴选了来自商城集团、律协、阿里巴巴集团人民调解委员会等组织的调解员共205名，在线组织10个，将“线下单兵作战”转化为“线上联动解纷”，一改以往信息分散、资源割裂的境况，整合形成一支专业性强、协同力大的综合性队伍，实现联动作战、资源重组、一体化解、数据共享，重塑商贸纠纷治理的新模式。自动采集的高频次纠纷类型、发生区域等数据信息进行定期发布，特别应对跨境电商知识产权海外维权需求，对境外诉讼的知识产权信息实施预警披露，由市场主体自行对生产、销售的商品进行前期处理和下架，目前已发布预警信息35期。以平台最新发布的一期预警信息为例，“预警：涉及‘PAW PATROL’汪汪队立大功产品的跨境电商销售被起诉了。请各商户对商位上的产品有无侵犯上述知识产权进行排查和整改，及时下架，避免侵权！”这一信息一经发布，即可通过商城集团Chinagoods平台、网格员微信群同时推送给7.5万个商位的市场经营户，再由相关行业的市场经营户进行自查整改。

　　截止目前，平台共受理商贸纠纷11094件，调解完结8578件，调解成功4885件，调解成功率从2020年度的26%提升至56.95%。调解成功案件，自动履行率达99.35%。

　　项目获2022年浙江省政法委现代化创建项目，2022年度浙江省优化营商环境优秀实践案例，入选2022年上半年全省优化营商环境十佳创新案例，义乌市共同富裕最佳实践（第一批）名单。相关做法文章刊发在最高人民法院《司法改革动态》，时任最高人民法院院长周强予以批示；省高院党组成员、副院长许惠春在《浙江省高级人民法院简报》（工作信息）上对《义乌法院应用‘浙里市场义码治理’源头深化‘法护营商’》的做法予以批示肯定。最高人民法院党组成员、副院长杨万明对义乌法院服务保障商贸城市营商环境，促进共同富裕示范区建设的创新探索，予以批示肯定。金华市委书记朱重烈，市长邢志宏也对项目予以批示肯定。

　　责任编辑：广汉