北京丰台法院：打造金融类案件一体化办案新模式

　　自2017年起，北京市丰台区人民法院受理的金融类案件数量逐年上涨，收案类型也从5类（包括金融借款合同纠纷、委托理财合同纠纷、信用卡纠纷、银行卡纠纷、融资租赁合同纠纷）基础上发展为11类（新增金融委托理财合同纠纷、金融衍生品种交易纠纷、股票权利确认纠纷、金融不良债权追偿纠纷、保险人代位求偿权纠纷、保证保险合同纠纷6类）。

　　2019年以来，丰台法院经过调研，发现该类案件存在批量呈现、类型发展多样化、批量化的特点和多元解纷途径不足、当事人地域分散等审理难点。丰台法院围绕人民群众多元化司法需求，致力于有效提升金融类案件审判质效、推进金融类案件诉源治理机制建设，自去年以来，通过对区内各大金融机构调研、反复论证的基础上，开展金融类案件一体化办案平台建设，探索金融类案件的网络化、无纸化、批量化、智能化审判模式，让人民群众在诉讼活动中感受更多便利。

　　建设成果

　　在丰台法院金融类案件一体化办案平台建设过程中，针对目前金融案件审判工作中的难点问题，进行了深入分析，取得如下建设成果：

　　1、建立连接 共享规则

　　在金融类案件一体化办案平台的建设中，丰台法院建立了与金融机构间的系统连接，将法院对于金融类案件的审判标准整理成要素信息表及证据目录，在金融机构端系统中，依据法院审判规则进行要素信息采集和证据收集，对可能发生的纠纷提前固化案件证据，这样在发生诉讼时，使金融机构可在立案时直接提交符合法院基于要素式办案规范的案件资料包，提升诉讼审判效率。

　　除此之外，法院还向金融机构提供了公开案件进展查询，文书电子送达等功能，送达金融机构的文书基本都由金融机构通过诉讼平台签收，节省了法院的办案经费，有效提高了金融案件的诉讼效率。

　　2、诉源治理 多元解纷

　　过去金融案件主要通过诉讼程序解决，传统调解机构缺乏专业性和有效辅助手段，调解效果不佳。

　　丰台法院金融类案件一体化办案平台建设中，通过对接专业金融调解组织，实现批量调解案件分流。发生逾期时，金融机构可首先对接调解组织，申请进行非诉调解，如果已经向法院提交了诉讼申请，法院也可通过北京多元调解平台将部分适合调解的案件分流至调解组织。为了提高调解成功率，平台为调解组织赋能，提供要素式案件信息、在线调解工具等辅助工具，帮助调解组织提高调解成功率，降低了金融案件对于法院审判的依赖性，提高了金融类案件诉源治理水平。

　　3、批量立案 信息复用

　　过去在金融案件办理中，金融机构大多采用线下立案，金融机构需要携带大量纸质材料，法院信息系统中的大量信息需要法官填写，证据材料需要法官人工扫描，用于卷宗制作，占用法院大量人力物力资源。目前法院对于金融类案件普遍采用批量化办理、要素式审判方式，在线下办理方式中，需要金融机构在立案过程中提交要素信息电子表格，法官通过一些小工具进行文书编辑，并录入法院信息系统，工作量繁重。

　　针对以上问题，金融类案件一体化办案平台为金融机构提供了要素式批量立案功能，支持金融机构通过互联网批量提交立案申请，同步提交案件要素信息表和电子证据材料，相关数据直接进入法院信息系统，实现自动信息填写，文书智能辅助编辑，电子卷宗随案生成，切实提高了金融案件整体审判质效。

　　要素式批量立案

　　4、批量审判 提高效率

　　过去金融类案件，在法院信息系统中需要单个进行流程办理，程序性工作占用法官大量时间。由于案件同质化程度高，案件之间差异主要在要素信息，对要素及证据的事实审查工作繁琐，法官需要耗费大量时间阅读合同进行要素核对确认，各类文书需要法官逐一编写，效率较低。以上问题都导致金融类案件难以有效的批量化办理。

　　金融类案件一体化办案平台在建设中，对法院信息化系统进行改造，在法院立案、审判各环节支持批量化流程办理，提高案件流程办理效率。通过建设金融案件文书自动生成系统，利用前期采集的金融机构端案件要素，实现批量事实认定与文书自动生成，提高法官审判工作效率。

　　批量事实认定

　　批量文书生成

　　5、统一约定方式 推动电子送达

　　金融类案件最大难点在于送达，但是由于被告方失联情况普遍，按金融机构提供地址往往无法准确送达，被迫采用公告送达，导致审理周期延长。

　　在金融类案件一体化办案平台建设过程中，丰台法院与辖区内金融机构进行沟通，金融机构根据法院建议在合同签订过程中采用统一的送达方式约定模板，推行电子送达，在诉讼过程中系统自动提取合同中约定的司法送达地址，作为被告方送达地址，有效的提高了送达效率。

　　针对金融机构存量案件的被告方失联情况，平台通过对接最高人民法院送达平台，利用电信运营商、邮政、公安等大数据信息，进行当事人送达地址修复，提高了送达准确性。

　　下一步计划

　　丰台法院将在本期金融类案件一体化办案平台建设基础上进一步升级，在批量网上执行，金融类案件大数据风险分析等方面加强建设，进一步提高金融类案件办理效率，加强金融类案件诉源治理，为丰台区及北京市维护金融秩序、优化营商环境工作提供助力。

责任编辑：广汉