全国“一站式”建设先进单位——翁牛特旗法院

　　金秋九月，内蒙古自治区翁牛特旗人民法院被评为“全国法院‘一站式’建设先进单位”。如何能从全国三千多家基层法院脱颖而出，让我们走进翁旗法院听听草原上的故事。

　　一、确立新标杆

　　翁牛特旗位于内蒙古赤峰市，蒙语意为“神圣的山”。这个“风吹草低见牛羊”的美丽的草原旗镇，地域辽阔、物产丰饶、民族团结、生态和谐，素有“瀚海明珠”“玉龙之乡”之称。受地域因素、经济水平的影响，辖区案件量居高不下，案多人少矛盾较为突出。为此，翁旗法院党组认真落实最高人民法院关于智慧法院建设要求，积极争取自治区的财政支持，推动“一站式”建设，建成1200平方米“六区、七室、八窗口”诉讼服务中心，模块化机房、数字科技法庭、执行指挥中心、信息集控中心、数字审委会、远程视频调解室和视频监控中心等审判场所焕然一新；配套的科技法庭系统、诉讼服务一体机、庭审应用系统、3D导航系统等软硬件设施一应俱全。翁旗法院将海拉苏法庭、玉龙工业园区法庭、广德公法庭打造为示范化法庭，法院工作初步形成了“翁法特色”。

　　尽管翁旗法院高度重视信息化手段和法院业务的深度融合，进行了这些初步尝试和积极探索，却依然面临软硬件之间相互孤立、不成体系，干警觉得“信息化”不会用、不好用等问题。如何在现有基础上使信息化建设再上一个台阶、让信息化建设真正成为助推工作的引擎、解决矛盾的帮手，这是翁旗法院党组亟待解决的任务。经过反复思考，翁旗法院党组决定“走出去、广学习、找差距”，他们先后赴最高人民法院、北京市一中院、河北桥西法院等20余家法院交流学习；通过了解多家法院信息化建设的实际情况，经最高人民法院信息中心的多次指导，决定采用“人+管理+技术”三位一体的发展模式，“人是第一因素，管理必须跟上，技术齐头并进，一体推进信息化应用”。

　　二、升级新模式

　　那么如何快速实现三位一体的发展模式呢？经过多轮沟通协调和实地调研，翁旗法院决定选择中国司法大数据研究院（中国法研）承担智慧法院总体解决方案及信息化建设工作。二者在深度交流论证后，梳理了本院信息化建设存在的痛点、难点，并按照最高人民法院关于智慧法院“三全三化”和“四智”的工作要求，结合翁旗法院特点，形成了“结构合理、功能完备、规模适中、技术先进”的智慧法院总体解决方案，打造了具有翁旗特色的建设新模式。

　　为了将“蓝图”变成现实，翁旗法院党组将信息化建设应用列为年度五类工作中的“头等大事”，院长韩跃杰多次在全院干警会议上强调，必须以“不干不行、干就干好”的翁法精神来搞信息化，要学习最高人民法院信息中心的“真经”，大力开展“信息化素质提升工程”。系统集成团队经过分析探索，建设了随案电子卷宗生成、量刑智能评估、司法数据分析与辅助决策等系统，同步厘清了32个上级部署或法院历史建设系统与新建系统之间的关系，打通了覆盖智慧诉讼服务、审判、执行、管理全流程的各系统，实现了系统互联互通，也便利了法官使用。

　　光“建好”是不够的，关键还要“用好”。翁旗法院依托中国法研的培训团队对法官、执行人员、辅助人员等不同岗位进行了多轮次培训授课。为确保每个干警“会用信息化、用好信息化”，法院组织加大考核力度，要求全院干警参加“信息化应用考试”“信息化应用能手评比”等岗位大练兵活动，“不合格、即下岗”。最终全员以优异成绩通过系列考核，法院干警从“不会、不懂、不接受”迅速转变为“想学、想用、想吃透”，不仅营造了共同学习、相互借鉴的工作作风，也使翁旗法院普遍具备了符合要求的信息化应用能力。

　　通过从总体规划、系统集成到培训应用全流程的深入合作，翁旗法院智慧法院建设水平大大提升。仅疑难案件的审理时间就从平均2-3天，直接缩短为半小时，整体节省了50%的办案工作量，党组班子的“头等大事”也终于石头落地。同时，依托信息化手段也加强了队伍建设，全员干警提升了使命担当的精神风貌和服务意识。
 

　　三、实现新腾飞

　　经过一年多的合作建设，翁旗法院审判质效呈现结案率、调撤率、息诉服判率、收结案比上升，受案数、上诉率、发改率、平均审理天数下降的“四升四降”良好态势，社会公信力也得到了增强。2019年4月，最高人民法院网络安全和信息化领导小组将翁旗法院确定为全区首家“全国基层法院信息化建设试点单位”，翁旗智慧法院建设成了系统标杆。

　　此后，翁旗法院先后被授予“全国法院司法宣传先进单位”、“全区法院司法统计工作先进单位”、“全区法院人民调解工作先进集体”、“全市先进基层党组织”和全市法院目标管理绩效考核“实绩突出单位”等荣誉称号，下辖海拉苏法庭评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。中组部党建研究所、组织二局和自治区高院领导先后到翁旗法院进行专题调研。翁旗法院的相关工作经验也先后被刊发在人民法院司法改革领导小组编发的《司法改革动态》、《法院队伍建设》。

　　近期，韩院长荣获2019年“中国电子政务年度人物”的荣誉称号，翁旗法院也被评为全国法院“一站式”建设先进单位。回顾翁旗法院信息化建设的旧貌新颜，韩院长感慨地说：“正是在最高人民法院信息中心和中国司法大数据研究院的指导下，才有了三位一体的发展思路，才能把智慧法院的建设搞好。”

责任编辑：广汉