浙江金华武义法院：多措并举让诉讼服务“活”起来

　　指缝很宽，时间太瘦，总是悄悄从指缝间溜走，转眼间进入职场已有六年。在农商银行基层一线锻炼四年后，我有幸于2018年进入梦想中的单位，成为一名90后的年轻法院干警。2019年的秋天，我从浙江省金华市武义县人民法院刑事审判庭调动到武义法院王宅法庭任法官助理，庭里安排我负责诉源治理工作。这是我第一次接触“诉源治理”、“一站式多元解纷”、“大调解+”这些新奇的词汇。带着“如何主动融入与以往截然不同的工作”以及“怎样贡献自己的力量来推进诉源治理这项矛盾纠纷多元化解机制”两大难题，我开始走近法庭诉源治理。
 

　　探索“新模式”

　　“大调解+”多元化解机制

　　在武义法院王宅法庭的积极推动下，浙江省金华市武义县王宅镇党委政府构建了“大调解+”矛盾纠纷多元化解机制。将辖区分为网格、村、工作片、镇四个层级，对纠纷进行层层过滤，递进化解。镇综治中心就是“大调解+机制”运作的枢纽机构，也是我的主要办公场所。

　　综治中心承担诉前引导调解案件的“分流”。以“属地管辖”为原则，将纠纷分流到被起诉人所在的村调解组织调解，调解不成或不适宜调解的，逐级提至工作片、镇调委会调解，力争达到“双方当事人都是本村的必须化解，双方都是本辖区的尽量化解，一方在辖区外的想办法化解”的效果。从19年年底到现在，我进村协助纠纷化解数十次。汤处村邱某的围墙位置占用了项某屋前的道路、白姆乡董某烟囱废弃排放进于某家中影响其身体健康、紫谷村劳动报酬纠纷、俞源乡俞氏堂兄弟房屋侵权纠纷等等，许多多年未解的矛盾，都在综治力量的集中发力下有效化解。一次次的纠纷化解，让我越来越深刻地感受到“大调解+多元化解机制”的魅力，也让我越来越有干劲。

　　不以规矩，不成方圆。为了让诉源治理工作有章可循，我把每次下乡进村的切身感受记录下来，针对工作中遇到的问题，将各个节点的操作方式、各岗位职责进行规范化梳理，制定详细的流程，提供给各调解组织及调解员学习参考，激发“大调解+”矛调机制的生命力。

　　焕发“新气象”

　　综治中心设一站式服务大厅

　　工作初期，我对诉源治理的整体框架只有抽象的认识，最直观的就是王宅镇综治中心成立的一站式服务大厅。我和一名司法雇员轮流在大厅值班，为群众提供法律咨询、诉讼指导、调解指导、现场司法确认等服务，同在大厅的还有派出所的民警和村里的网格员。群众来访的大小事都能在这里得到专业的建议和答复，尽可能地把让群众“最多跑一地”落到实处。

　　指导、协助乡镇自主调解纠纷是我在一站式服务大厅的日常工作。在指导人民调解工作中，既要参与进去配合调解员做当事人的思想工作，又要尊重调解员的主导地位，并将演示注册、运用移动微法院、利用ODR平台进行在线调解贯穿调解始末。

　　印象最深刻的是一起提供劳务者受害责任纠纷，受害者已满60周岁，在从事修剪绿化的工作时不慎跌入池塘死亡，受害人家属十余人参与调解，情绪激动。类似的纠纷每年都会遇到，但今年，一站式服务大厅的存在让大家处理起来显得沉稳了许多。综治中心即刻组织调解员、派出所民警、法院干警、律师协会律师进行联合调解，调解过程中受害方几次情绪失控，民警立马请求警力支援控制局面，其他人员分开做双方思想工作，抚平情绪并积极引导。在多方合力下，历经9个小时，双方终于签署了调解协议及申请司法确认材料。就是这样一场调解拉锯战让我看到了多元力量整合后释放的强大能量，将最棘手的伤亡纠纷一次性调解成功，让死者入土为安，生者在最短的时间内得到相应的赔偿。这是我第一次在这份工作中收获满满的成就感。

　　拉近“心距离”

　　每周三成为诉讼服务日

　　如果说综治中心是机制的“大脑”，那各级调解组织就是机制运转的“组织”，网格员、调解员就是流动的“血液”。没有新鲜流动的血液不断供给大脑，再强大的大脑也终将成为摆设。如何在最短的时间内融入各个乡镇调动他们的积极性是我思考最多的问题。

　　当了解到镇司法所每周三有下乡工作任务时，我主动提出跟随进村，积极“走出去”。几次之后，我与司法所所长一起策划了“王宅法庭以案释法巡回讲堂”活动。每周三下村入户，分享与村民生活息息相关的小案例，分析法律关系、释明法律问题。每到一个村，我会倾听村民心声，对一些矛盾性的问题，及时配合村干部提前介入，最大限度地将矛盾隐患消除在源头，实现“无纠纷”。此外，利用每次下村的机会反复强调“大调解+机制”的优势，引导他们利用好镇里的综治资源高效解决纠纷。“巡回讲堂”的开展拉近了我与村干部、调解员、网格员的距离，提升了各级组织寻求综治中心协助调解的积极性，也让我的日常工作变得更加充实、有趣。

　　结语

　　把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。王宅镇一站式多元解纷中心成立以来，法庭诉前化解率有了显著提升。2019年，法庭诉前化解率51.3%，2020年上半年，诉前化解率已达63.48%。下一步，武义法院王宅法庭将牢牢抓住“一站式多元解纷机制”这一抓手，一方面依托浙江移动微法院、ODR矛盾纠纷多元化解平台等智慧法院建设成果，让数据“跑起来”。另一方面，继续深化“大调解+”矛盾纠纷多元化解机制，让诉讼服务“活起来”。“干在实处、走在前列、勇立潮头”，作为一名基层法院派出法庭的干警，我深知，唯有以“抓铁有痕、踏石留印”的担当精神投入到工作中去才能将工作做实做细。

责任编辑：广汉