四川德阳旌阳法院：推进一站式多元解纷和诉讼服务建设部署

　　近年来，四川省德阳市旌阳区人民法院坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面，落实最高人民法院关于一站式多元解纷和诉讼服务建设部署，推动诉源治理工作深入开展，形成分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制，打造立体化、集约化、信息化的诉讼服务中心，把最好的场所和最优的服务提供给人民群众。
 

　　聚焦“三化要求”，夯实一站式建设基础

　　一是聚焦立体化要求。通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动微法院、人民法院调解平台、12368诉讼服务热线等多种渠道，为当事人提供线上、线下立体化纠纷解决服务综合平台。

　　二是聚焦集约化要求。充分发挥诉讼服务中心作为“服务窗口”和“门诊部”的功能和作用，完成诉讼辅助事务剥离，将诉讼服务中心建立成集诉讼服务、立案登记、诉调对接、诉讼辅导、诉前调解、涉诉信访等多功能一体的 “一站式”纠纷解决综合平台，实现了当事人除开庭以外的所有诉讼事务一次办结。

　　三是聚焦信息化要求。旌阳法院诉讼服务中心实现全角度录音录像，配置自助立案终端、智能风险评估终端、智能阅卷终端以及材料收转云柜，利用信息化设备服务当事人，全面应用24小时法院和移动微法院，提供网上引导、网上立案、网上阅卷、网上缴退费等一站式诉讼服务。
 

　　构建“三层平台”，提升矛盾纠纷调处效能

　　一是构建源头治理平台。旌阳法院与区委政法委联合发布《深入推进诉源治理工作办法》，明确将推进矛盾纠纷源头预防、推进纠纷分流多元化解、推进司法诉讼治理纳入重点工作，细化公众参与治理机制、政府购买公共服务机制、集体谈判协商机制、拓展基层综治中心源头排查功能、基层多元纠纷服务资源、完善诉讼辅导程序、调解前置程序等，打造“无讼品牌”、 “一站式”纠纷化解品牌。

　　二是构建诉调对接平台。2017年，旌阳法院在诉调对接中心挂牌成立了四川省首家律师调解工作室，参与案件调解、立案咨询、判后释法、信访接待等工作。2020年，旌阳法院成立“调解与速裁中心”，常态化开展调解与速裁工作，形成与工会调解、妇联调解、行业协会调解、特邀调解等专业化调解平台非常态化开展工作的诉调对接机制。
 

　　三是构建繁简分流平台。2017年6月，旌阳法院被最高人民法院确定为80个“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”之一，通过二级分流机制，建立以案件分流、诉裁快审、小额诉讼程序推广适用、填充式法律文书指引为配套的民商事案件繁简分流快审模式。2017年9月，旌阳法院以繁简分流配套支撑的系统集成破解“送达难”工作经验做法入选“全国法院20个司法改革经典案例”。

　　结合自身实际，打造本地司法服务品牌

　　一是把牢公证参与诉讼辅助事务中心建设。2017年3月，旌阳法院与旌湖公证处签订《关于对外文书电话送达进行公证的备忘录》，就诉讼文书专职送达人员职责、送达内容、范围、时间予以明确。2019年10月，旌阳法院成立“公证参与司法辅助事务中心”，由公证机关配置15名工作人员，全面参与法院的调解、取证、送达、保全、执行等各环节工作。

　　二是构建“1+28+13”的全域诉讼服务新格局。旌阳法院以院机关诉讼服务中心为依托，在市区28个律师事务所、13个乡镇（街道）综治中心设立“诉讼服务站”，为当事人就近提供网上立案辅导、诉讼材料代为收转等前端诉讼服务，此举不仅打破空间限制，有效延伸诉讼服务半径，形成全城覆盖的便捷式诉讼服务网络，打通服务群众“最后一公里”，还充分发挥律师提供公共法律服务的功能，推动法律职业共同体建设。
 

　　三是充分运用智慧法院建设成果。2019年7月，旌阳法院上线“金融智慧审判平台”，具有电子证据平台(司法区块链)、人脸身份识别认证、区块链电子送达等功能，实现批量类案立案、送达、审理等全流程线上办理。2019年10月，旌阳法院上线“大数据执行综合查控平台”，整合市场监管、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设等数十个部门数据资源，彻底改变过去“登门临柜”的传统执行模式，获得四川高院2019年创新案例奖。同年，旌阳法院全面推广庭审记录方式改革，庭审全程录音录像即为庭审记录，采取区块链时间叠加数据存证技术，保证数据的安全性。

　　工作成效显著，社会反应良好

　　一是各项工作成效显著。旌阳法院“大数据执行综合查控平台”荣获2019年省高院创新案例奖。旌阳法院在线诉讼服务建设成果获得官方媒体专题报道，并进行经验推广。

　　二是诉讼成本明显降低。通过源头治理、诉前调解、繁简分流等多元化举措，提升了矛盾调处效率和效能，节约了时间成本，通过购买公证社会服务，经济成本显著降低。

　　三是调研工作大幅提升。上述举措，有效减轻了审判工作压力，法官和法官助理有更多的时间和精力投入学术调研，从2017年至今，旌阳法院连续三年获四川省法院系统学术讨论组织工作先进奖，以个人、组织名义先后在《人民司法·案例》、《民事审判指导与参考》、《立案工作指导》等权威刊物发表论文及案例多篇。

　　展望未来，旌阳法院将进一步巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，守正笃实、久久为功，朝着改革目标聚焦发力，向更高层次、更深维度全面推进司法体制综合配套改革工作。

　　责任编辑：广汉