北京国联政信案件流转一码通用，卷宗“不迷路”

　　一、适用业务

　　随着最高人民法院2018年23号文《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》、最高人民法院2019年8号文《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见—人民法院第五个五年改革纲要（2019——2023）》等文件精神的出台，我司智慧一站式文书送达服务紧跟这些文件的精神，通过管理+平台+服务的方式，为实现审判事务性工作分离，让法官专注审判、提高审判质效做了有益的探索，并取得了积极的成效。

　　我司在集约化送达社会化服务的基础上，通过诉讼保全管理平台，建设一站式财产保全中心；通过一站式案件流转跟踪平台，建设案件管理中心；实现财产保全集约化管理，卷宗流转集约化，实现卷宗无序存放、有序管理，通过案件流转跟踪管理平台，还可积极推动随案电子化、文书送达、财产保全、评估鉴定、排期开庭等事务性工作的开展。为健全信息化全流程审判监督管理机制，实现全面支持网上办案、全程留痕、智能管理，智能预警监测审判过程和结果偏离态势，推动审判监督管理由盯人盯案、层层审批向全院、全员、全过程的实时动态监管转变，确保放权与监督相统一奠定良好基础。

　　案件流转跟踪平台作用于卷宗流转过程中，法官及时了解卷宗在谁手里，及时阅卷处理案件；适用于当事人询问案件的处理情况和阶段时，法官可以及时掌握案件状态和所处阶段并告知当事人。

　　二、核心技术

　　此平台的主要核心技术点：

　　（一）法院立案庭将已立案数据通过一键导入的方式，导入到案件流转平台，支持多种案件类型导入。

　　（二）案件数据是通过案号的唯一性，自动生成案件唯一识别的电子二维码，二维码生成失败，支持手动触发二维码的生成规则，二维码打印出来附在卷宗封面，二维码支持重新打印附在卷宗封面。

　　（三）平台秉承“统一规划，分步实施”的原则，将案件流转平台作为融合整个审判辅助事务的扁平化的衍生环境，能够兼容其他辅助事务服务系统的功能，能够形成以案件为中心的数据生态，为业务发展提供数据分析的支持。

　　（四）平台根据业务的操作形式时间追溯链，能够有效跟踪案件的去留，能够实时掌握案件的当前状态，同时案件每部操作都会在平台上形成证据链，案件动态查有所依。为当事人和法务工作者提供便利。

　　三、适用技术平台

　　一站式文书送达内外网交互在光闸采用文件共享同步，主要实现送达、流转、保全业务涉及的回证信息，包括图片、录音等证据文件，以及地图与位置信息文件在内网外服务器保持一致，从而保证数据的统一性和高可用性。

　　数据库同步用于实现内外网数据库的交互同步，保证内外网数据库操作的一致性，保证送达、流转、保全业务在内外网数据库可以正常工作。

　　为使得新服务器部署后能够进行内外网交互，当遇到配置修改变更时，我们将及时向主管技术部门提交申请，满足业务要求。

　　四、可解决的问题

　　（一）通过案号生成唯一识别的电子二维码，打印出纸质二维码并附在卷宗封面；（二）法官使用扫码枪扫描卷宗封面的二维码进行批量接收，提高工作效率，同时扫描完成后，会生成卷宗移交清单，相关人员签字存档；（三）在卷宗管理过程中减少人工录入登记卷宗信息的工作，有助于推进无纸化办案的开展；（四）在卷宗流转的整个过程中，接收人和使用人的操作信息全程可以留痕留证；（五）统计分析功能，能够分析出在进入审判程序前预字号的案件调度情况，同时能够了解卷宗流转到业务庭室的数量和每个月收案情况；（六）解决了法官随时随地查找卷宗，及时定位卷宗位置；（七）方便为当事人提供案件审理的进展和情况；（八）卷宗交接过程中减少手工录入交接信息，自动生成交接表；（九）卷宗交接过程中全程留痕，可追溯。

　　五、运用成效

　　作为“登记立案”“诉调对接”“案件流转”“诉讼事务”四大效能中心的智能化辅助手段，案件流转跟踪平台对案件办理情况及经手人员全程留痕，为综合分析审判质效提供有力支撑。案卷流转可视化。所有经手人先扫码记录信息，后交接案卷，及时准确反映卷宗所处环节及责任人，防止卷宗遗失无人知晓。调解流程可视化。平台将开放调解员端口，全面记录调解案件分配及调解周期，案件分配后通知接收人待接收案件的数量及案号，准确统计前端速裁团队案件总量，对即将超期案件自动提示，解决调解案件人工计算周期、难以实时监管等问题。案件管理智能化。平台2.0版上线升级后，增加了数据分析功能，法官与管理人员可直观看到每日、每周、每月等周期结案状态，详细了解庭室案件总量、案件办理状态、收结与转出比例，做到科学管理案件。

　　我司案件流转平台自2019年5月1日在丰台法院投入使用，截止到2020年10月26日案件流转平台总流转条数125747条，生成二维码条数50972条，后端庭室流转32385次，累计扫码次数125216次，立案庭接收32225次，多元化解接收13008次。

　　实现了从立案开始，对每一案件在立案庭、多元化调解中心、速裁庭、审判庭和执行局之间的流转进行实时跟踪和管理；实现案件的状态与承办人员信息的同步与跟踪管理，实现全院案件的各维度统计与分析。

　　解决了委托调解流转环节多导致的查询困难、回转预警、安全监管等困扰，方便当事人查询案件，便于法院跟踪调解进展、提高对接效率。在疫情期间，通过使用案件流转平台，运用扫码接收功能，实现了卷宗材料“无接触”安全转移，进一步提高了工作效率。

　　为司法服务卷宗流转方面提供了极大的便利性，同时平台具有易操作性，法官只需要使用扫码枪或小程序来扫描二维码即可以完成操作，简单的操作实现卷宗有序流转跟踪。

　　当系统逐步推广后，可以尝试与高院的审判系统对接，获取案件信息，便于对案件进行集中管理。

　　与12368诉讼服务平台对接，当事人可以通过案号使用电话或网站查询案件进展。

　　与财产保全平台进行无缝对接，办案人员可以随时查看案件的进展以及案件当前所停留的庭室和负责人，对案件的整个审理周期进行全程跟踪。

　　与司法送达综合服务平台对接后，可以通过司法送达综合服务平台获取到当事人的联系方式，从而可以通过送达平台与当事人取得联系，进行送达司法文书。

　　六、可复制推广性

　　（一）平台级业务结构

　　案件流转平台是以整个审判辅助事务性工作为前提，搭建一套以案件管理、追踪为中心的服务平台，平台融合了多个子系统，根据法院的审判辅助事务的需求，通过用户权限管理，只访问到本院需要的服务子系统，访问形式通过法院开通的IP地址可直接访问系统，操作简单。

　　（二）兼容性能良好

　　平台在法院内部使用过程中，根据业务发展要求，支持和审判系统中的数据节点对接，形成数据互通，数据共享，系统访问支持IE多个版本，同时兼顾手机网页版访问电子送达系统。

　　（三）可扩展性

　　在设计服务器系统的方案时，首先是满足系统现有规模的网络用户访问服务器系统的需求，同时考虑到未来业务发展、规模的扩大，因此设计服务器系统需要灵活的扩充能力。为将来升级提供一个平滑、低成本的硬件平台。根据法院业务的不断发展迭代，案件流转平台支持业务开发和功能迭代，为法院业务的发展提供信息化服务平台，提升审判辅助事务性的工作效率。

　　（四）可管理性

　　设备长期可靠运行不仅依靠硬件设备的可靠性，还必须有良好的可维护性，保证在日常维护工作中减低对维护的依赖，并且在系统故障出现时能够即时发现和迅速排除。同时平台具有可视化管理后台，通过后台管理可以灵活调整前台功能是使用。

　　（五）高可用性和高可靠性

　　就本项目应用来说，其通过先进的计算机、网络等信息技术，实现业务办公的自动化，信息资源的共享，提高了工作效率和管理水平。数据和应用系统都存储和安装在服务器系统中，它的工作状况会直接影响到应用环境、 系统运行环境、信息检索、数据库查询 、数据交互等支持本项目业务系统正常运行的必要服务设施功能。服务器系统的可靠性要求是保障系统应用环境正常运行的基础条件，服务器系统要求可靠性的同时，要求系统数据具有高可用性。服务器的选择，在整个系统的设计原则上提高应用的高可靠性、高可用性原则是至关重要的，以保证全省本项目系统正常、稳定运行。

　　总体而言，案件流转平台通过对全部立案登记案件逐案生成二维识别码，在诉讼和案件审理相关节点记录案件流转信息，做到“一案一身份”，全业务、全流程、全贯通追踪案件去向，精准回答“案件去哪儿了”，全面服务案件线上办理，推动信息化与审判业务深度融合，实现卷宗无序存放，有序管理。

责任编辑：广汉