南昌铁路运输法院府院通数据共享交换平台

　　党的十九届四中全会强调，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，要加快推进市域社会治理现代化。为此，江西省省委常委、政法委尹建业书记提出积极探索市域社会治理现代化创新之路，搭建社会化平台，将资源与力量进行整合，完成组团、织网、联动、考评方式，完善平安共创、责任共担、矛盾共调、源头共治管理机制。

　　各地纷纷因地制宜探索市域社会治理的创新治理模式。甘肃省建立非诉讼纠纷解决机制和诉前调解机制，探索无讼社区（村）创建，加快一体化矛盾纠纷调处中心建设，为当事人提供“一站式”解纷服务；山东省围绕营造稳定公平透明的营商环境，开展“七五”普法，送法下乡、进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭等活动，推动法治观念深入人心；天津市完善访调、公调、检调、诉调对接机制，建立工会、企业、仲裁、司法“四方共助”的劳动争议调解机制。包括浙江法院的“分调裁”机制，福建法院的“互联网+联片调解法”，上海覆盖金融全行业的系统性纠纷多元化解体系，各地的市域社会治理经验新亮点无不包含着法治元素。

　　行政案件受理过程中，存在案件上诉率高、裁驳率高、申诉信访率高、空转率高、调撤率低、负责人出庭率低、审理期限长的“四高两低一长”等问题；在与行政机关互动的过程中，存在府院数据不能共享,沟通不深、不广,互动成效不高的情况，未形成行之有效的府院良性互动机制。针对以上问题，如何发挥法院行政审判职能，主动融入市域社会治理现代化，监督和促进行政机关依法行政，预防和实质性化解行政争议，创设南铁法院品牌，推动府院良性互动形成机制亟待解决。

　　为此，探索依托现代化科技手段，基于行政审判职能，主动融入市域社会现代化治理工作，将法治精神和科技元素的注入市域社会现代化治理。

　　平台的整体构建采用springcloud alibaba微服务体系架构，vue、electron、webrtc等主流技术生态体系，以微服务的形式实现服务之间的解耦，达到系统高可用、高扩展。

　　平台的搭建，旨在搭建法院和行政机关之间的互联互通渠道，解决：

　　1.因行政诉讼涉及征地拆迁、劳动和社保管理等专业领域众多，法院往往无法及时全面掌握与之相关的所有法律法规、部门规章和规范性文件等，影响审判效率。政府所掌握的与案件、当事人相关的前期处理情况及舆情信息等也没有相应平台与法院共享，导致法院的审判处于被动地位；

　　2.因各行政机关独立为营，管理混乱，没有搭建统一的应诉平台，政府也不能有效掌握法院的相关审判数据和信息。政府和法院的管理机制不完全互通导致各自的信息不对称、不全面、反馈滞后。

　　为此建立了府院通数据共享交换平台。平台实现了五大功能区：

　　一、府院畅聊

　　通过建立法院与行政机关之间的交流群组，服务于行政审判工作和行政执法工作。

　　图1-1

　　二、日程管家

　　图1-2

　　三、数字会议

　　利用互联网技术进行远程调解、开庭、开会等。

　　图1-3

　　四、专人对接

　　建立法院和行政机关的联系簿，实现法律文书电子送达，提高送达精准度。

　　图1-4

　　五、智慧平台

　　建立法院行政庭与政府之间的业务联系纽带，智慧平台总体包括五大板块：文书服务、庭审服务、数据共享、日常办公、其他事项五大板块。

　　图1-5

　　平台的构建过程中整合了多方资源，首先将系统和收转发平台对接，实现更快速高效、节约成本的双向电子精准送达；使得行政机关的答辩和案件审理得到顺利开展。

　　其次，将系统和庭审公开网直播对接，针对有代表性的典型案件、重点案件邀请行政机关开展网络旁听，实时关注案件审判进度。

　　最后，“一府两院工作群组”，建立点对点“桥梁”机制，减少层级流转，加强业务沟通，法律法规及规范性文件的具体适用和实践问题、行政诉讼中被告主体资格确定的问题、涉及行政机关三定方案的改革文件及早沟通，极大提升审判质效，减少程序空转。

　　该平台的构建在数据标准上参照《人民法院信息化标准》15版，方便快速在各地法院进行部署应用。

　　责任编辑：广汉