嘉兴知识产权纠纷跨域一体化办案平台

　　一、业务背景

　　2018年“长三角一体化”上升为国家战略，嘉兴市提出将全面融入长三角一体化发展作为首位战略。2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，《纲要》明确提出，推进跨界区域共建共享，加强长三角知识产权联合保护，对知识产权等重点领域，实施严格监管、精准监管、有效监管。嘉兴市作为全面接轨上海桥头堡，周边的上海、杭州、苏州、宁波、湖州、绍兴等城市经济活跃、贸易频繁，如何利用好嘉兴的区位优势、空间潜力为长三角一体化发展贡献“嘉兴智慧”已成为重要课题。

　　我们发现，虽然大数据、云计算、区块链、人工智能等互联网新技术已在各行业蓬勃发展，互联共享、跨界协同、多元融合已经成为一种共识，互联网思维深入人心。但在司法审判领域，由于传统的以行政区划设置为基础的司法组织架构和运行模式，客观上引发了司法资源不均衡、诉讼服务差异化、裁判尺度不统一等问题，部分地区甚至出现诉讼“主客场”的现象。这些问题已成为长三角地区实现诉讼一体化发展的主要障碍。

　　我们认为，互联网时代的司法审判，应该只有审级之分，而不再有地域之别；司法资源应在最大范围内最优化配置，实现真正意义上的专业化审判。2015年，浙江法院在建设电子商务网上法庭时，曾酝酿打破行政区划限制、在全省组建专门法官团队统一网上审理电子商务案件，但当时各方面条件尚不成熟，方案并未实施。现在推进跨域一体化司法则恰逢其时：首先，习近平总书记关于“审判权是中央事权”的论断，为推进跨域一体化司法奠定了法理基础；其次，中央政法委要求探索深化跨行政区划法院改革，加快构建“优化协同高效”的司法机构职能体系，特别是国家支持长三角一体化发展并上升为国家战略，要求长三角一体化示范区在公共服务、社会治理等方面开创性地探索一体化新体制机制，为推进跨越一体化司法提供了政策支持；第三，长三角一体化发展既要谋全国，也要代表国家参与国际竞争与合作，必然要求有更高水平的法治来优化营商环境，这是推进跨域一体化司法的现实需要；第四，发端于浙江政府部门的“最多跑一次”改革，为我们提供了重塑司法组织架构和运行模式的实践样本；第五，长三角法院信息化应用的均衡性以及数据资源的共享性，为一体化司法改革打开了技术通道。

　　基于此，嘉兴法院自觉扛起革命红船起航地的使命担当，充分发挥世界互联网大会永久举办地的创新优势，积极探索从区域项目协同走向区域一体化的司法制度创新。率先选择知识产权案件作为试点，依托内网办案平台，研发了“嘉兴知识产权纠纷跨域一体化办案平台”，探索打造跨县区、跨地区甚至跨省级的知识产权专业法官会议机制，实现知识产权纠纷保护的统一性、一体化。全市基层法院知识产权一审案件已实现“全部法官上线、全部案件上线、全部合议上线”的审判新模式，实现了全市知识产权法官资源共享、一审知识产权纠纷裁判标准的统一。

　　二、核心技术

　　为打造智能化的知产纠纷一体化办案平台，平台将智能辅助功能融入其中，主要包括在线跨域立案、智能语音转换助理、区块链在线存证功能、基于机器学习的智能类案推送功能、裁判文书辅助生成功能、与基层社会治理密切融合的纠纷化解功能等。

　　（一）在线跨域立案功能

　　当事人可以通过在线诉讼服务平台进行在线立案或跨域立案。当事人无论向哪一家法院申请知识产权纠纷立案，全市辖区内的法院均会对该立案申请及时予以审核，对符合立案条件的案件，进入知产纠纷一体化办案平台进行办理。当事人在线进行立案时，平台引入人脸识别、第三方授权认证等方式实现身份认证并入库。今后，当事人再次参与诉讼活动，只要通过人脸识别的方式即可完成认证过程。立案过程中，系统还提供诉讼风险预判、自助生成诉状、转入诉前调解等功能。

　　（二）在线庭审及智能语音转换助理

　　平台着重开发了集在线语音实时转写、争议焦点自动归纳、自动形成讨论纪要等功能于一体的智能语音转换助理。在召开专业法官会议时，承办人可在平台内随时发起讨论流程，并根据需求添加除合议庭成员外的人员参与讨论。二审案件如需发回或改判，系统会自动检索出一审案件承办人加入讨论。参与讨论人员如不能进行同步合议，则可在其他时间登录系统发表讨论意见，所有讨论意见可形成完整记录，直接在系统中操作存入电子卷宗。

　　（三）区块链证据在线存证及调取功能

　　对于专利、商标、著作权等知识产权纠纷，往往涉及电子证据的提取及认定。为此，嘉兴市中级人民法院提前部署了在线电子证据存证平台，建立一站式多元证据纠纷化解平台。该平台与知产纠纷一体化办案平台对接。平台利用区块链技术，支持当事人进行实时证据存证、电子签名核验、法官调取记录验证等功能。

　　（四）便捷的电子阅卷功能

　　知产一体化办案平台为承办法官及专业法官会议成员提供便利的电子阅卷功能。进入平台的案件，全部材料均通过电子化后进入电子卷宗，进入电子卷宗的材料，支持按照思维导图的模式进行证据展示，方便承办人对查阅卷宗。

　　（五）基于机器学习的类案推送功能

　　本平台开发过程中，引入自然语言学习（NLP）的功能，将涉案的争议焦点及案件内容进行要素归类。分别对法律概念要素（实体识别）、法律主体要素（当事人识别）、法律关系要素（案由识别）、法律知识要素（法条适用识别）进行分析汇总，同时将上述要素与裁判文书库、案例库、公报案例等进行比对，在不断通过机器学习训练，优化结果产出，从而向审判组织推送相对精准的类案。

　　（六）裁判文书辅助生成功能

　　裁判文书辅助生成，目前仍然局限于程序性内容的生成。案件事实认定、事实判断、法律适用等辅助生成的效果仍然较差。本平台在开发过程中，将知识产权案件的要素进行统一整理归纳，引入机器学习的功能。对于历史已裁判的案件进行定期批量学习，从而辅助新案件自动生成裁判文书。

　　（七）与基层社会治理平台密切融合的纠纷化解功能

　　知产纠纷一体化办案平台与嘉兴市“三治融合” 平台“微嘉园”打通。将知识产权纠纷司法服务直通最基层，为全市范围内的个人、企业提供点对点的全方位司法服务。

　　三、适用技术平台

　　优化平台综合集成功能。创新研发“嘉兴知识产权纠纷跨域一体化办案平台”，集成语音识别、智能送达、类案推送、智能语音助理、多方音视频通话、裁判偏离度预警、电子证据区块链存证等7大类14小类功能，支持“内网端+外网端”登录系统、在线讨论，实现跨域办案、资源共享、业务协同。

　　四、可解决的问题

　　嘉兴中院在知识产权领域先行探索，推进跨域一体化司法重要试点领域，自主研发了“知识产权一体化办案平台”，将全市法院知识产权案件统一归集到该平台。平台具有类案智审、裁判预测、偏离预警、大数据分析等功能，实现“全部法官上线、全部案件上线、全部合议上线”一体化审判流程。对于推动解决不同法院案量不均衡、司法服务参差不齐、裁判尺度不统一等问题发挥了积极作用。

　　五、运用成效

　　在知识产权领域取得成效后，平台目前（截止到2020年10月26日）已推广至道交、金融、劳动争议、环境污染、非法集资、涉商贸综合体、股权、行政强制、行政赔偿等案件领域，共有2190多件案件在平台上流转。知识产权案件中，有111件试点了委派调解机制，在线委派给中国中小企业协会调解中心，由其擅长知识产权案件调解的调解员处理。平台还探索建立了跨域法律适用咨询机制，用于案件法律适用疑难问题的征询和讨论。

　　目前通过跨域一体化办案平台参与咨询机制办理的案件已达140余件，通过该机制完善法律适用分歧解决机制，嘉兴全市法院统一法律适用标准和裁判尺度，全面提升审判执行质量。上线一体化办案平台后，嘉兴全市法院2019年一审判决案件改判发回瑕疵率为0.58%，同比下降32.56%，今年1-8月为0.32%，同比再下降51.52%。

　　六、可复制推广性

　　按照中央关于“推进司法事务集约化、社会化、信息化管理”的要求，针对不同法院司法资源共享不充分、人案适配不平衡等问题，借助信息技术突破地域制约，跨域动态调配司法资源。全面推广一体化市域办案。依托平台统一归口审理全市案件，从金融、道交等类型化案件入手，探索组建不同类别审判团队，运用平台跨域调度、动态调整审判资源，逐步推动“全部案件上线、全部法官上线、全部流程上线”，形成“让专业法官办专门案件”的良性循环。

　　责任编辑：广汉