新疆焉耆县法院：以智慧法院建设为抓手 助推矛盾纠纷多元化解

　　近年来，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治县人民法院认真学习贯彻最高人民法院印发的《人民法院信息化建设五年发展规划(2021—2025)》和新疆维吾尔自治区高级人民法院《关于印发新疆法院信息化建设五年发展规划(2020—2024)》文件精神，着力深化智慧法院建设，积极拓展信息化平台应用广度，依托“互联网+”、司法大数据分析研判，精准把握案件数量增长点，整合纠纷调处资源、完善纠纷解决机制，充分发挥信息化高效、便捷优势，践行新时代“枫桥经验”，稳步推进诉源治理取得明显成效。2021年，新疆巴州焉耆县法院受理民商事一审案件同比下降18.5%，平均审理天数缩短至14.5天。

　　分类施策、精准发力，健全多层次纠纷化解机制

　　焉耆县法院借助智慧法院信息系统，通过大数据分析，挖掘和研判纠纷多发种类与所在乡镇，精准施策诉源治理，有效提高纠纷化解能力。

　　一是在立案受理阶段，即同步录入当事人所在乡镇、村(社区)信息，收集往年收立案数据及诉前调解数据，通过数据定期分析，绘制曲线图、柱状图等方式直观地掌握辖区68个行政村、社区诉讼案件数量变化情况，有针对性地指导全院诉源治理工作，在情况复杂、问题矛盾纠纷较多，特别是近三年万人成讼率居高不下的重点乡镇，由院领导负责联系，结合诉源治理大数据分析，提出科学合理司法建议，协助县委、政府提高基层社会综合治理能力，尽可能将矛盾纠纷化解在源头、处理在萌芽状态。

　　二是充分发挥基层人民法庭纽带作用，主动延伸职能，协调基层力量实现人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理。依托在线矛盾纠纷化解平台，远程开展信息交互、证据展示、在线调解等工作，让“指尖上服务，屏幕前解纷”成为常态。加强对入驻调解工作人员的指导培训，通过视频会议、在线学习、指导手册等形式开展培训，确保线上调解规范有序。自2021年平台上线以来，焉耆县法院组织调解平台操作培训10次，对接68个村(社区)、74个基层治理单位。

　　三是焉耆县法院在全县10个乡镇68个村(社区)全部设立以法官个人名字命名的法官工作室，驻点法官利用微信群、QQ群等手段，建立各村(社区)诉源治理专用工作联络群，与司法所、村(社区)网格员、人民调解员建立常态化联系，每日选取疫情防控知识、“六个白皮书”要点、《民法典》案事例等作为音频推送内容，利用微信、QQ、抖音、广播、宣传车等载体广泛开展宣传、及时点评，引导群众知政策、懂法律，营造学法、懂法、用法氛围，为创建“无讼村(社区)”打下良好基础。

　　数字赋能、便捷高效，构建“一站式”解纷平台

　　焉耆县法院面对“人案矛盾”以及人民群众日益多元的司法需求，积极创新向科技要生产力，以信息化应用先行先试，为法官减负、为当事人提供多元、便捷、高效服务。

　　在完成对原有立案大厅的升级改造基础上，焉耆县法院在全州率先建成“一站式、全方位、多层次”综合性诉讼服务大厅，设置导诉区、休息等候区、书写区、便民服务区、网上自助立案区、信访服务区、人民调解室、律师调解室、行业调解室、员额法官调解室、速裁室等，为当事人提供一站式的诉讼服务。积极运用新疆法院诉讼服务网、中国移动微法院小程序、人工智能评估系统、12368诉讼服务热线，办理网上立案、跨域立案、诉讼分析评估、网上缴费、案件信息查询、法律文书查收等事项；对内集成材料收转发中心功能，集中扫描电子卷宗、集中电子送达、集中材料流转，实现“引导+分流+调解+速裁”无缝衔接、高效运转。2021年以来，焉耆县法院审核通过网上立案申请2005件，网上调解3045次，电子送达3536次。

　　优化资源、形成合力，建立协同化诉源治理模式

　　焉耆县法院搭建线上诉源治理工作平台引进多元力量联合解纷，实现纠纷解决的案件预判、信息共享、资源整合及数据分析等功能，着力构建诉源治理新格局。

　　该院大力推广应用道路交通事故数据一体化平台，联合交警大队、司法局、保险行业协会妥善处理道交纠纷，统一事故人身损害赔偿标准并公示，大大减少赔偿金分歧，提高调解效率，最大限度维护群众合法权益。2021年以来，通过道路交通事故数据一体化平台纳入平台的机动车交通事故责任纠纷共231起，调解成功189件。

　　焉耆县法院灵活运用社会综合治理9+X信息平台，在征得当事人同意的基础上，根据案件类型需要，将部分一审民商事纠纷推送至县综治中心9+X信息平台进行诉前委派调解。同时整合公、检、法、司、民政、住建、国土资源等18家行业部门力量，变“分兵作战”为“集团作战”，发挥人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、律师调解等各类调解主体优势，形成矛盾纠纷联调、联处、联助的工作合力。截至目前，焉耆县法院共通过社会综合治理9+X信息平台推送诉前纠纷679件，调解成功564件，成功率达83.10%，特别是妥善化解一批富民安居房建设、农村土地流转、农民工工资等涉民生案件，没有发生一起信访事件。

　　结语

　　下一步，焉耆县法院将深入学习贯彻最高人民法院网络安全和信息化领导小组2021年第二次全体会议精神，切实增强责任感使命感，紧紧抓住新一轮科技革命机遇，加强信息化技术在司法场景的融合应用，全方位、多领域开辟便民、利民纠纷化解通道，推动法院服务向智能化迭代升级，跑出司法“加速度”，提升服务“精准度”。

　　责任编辑：广汉