安徽省优化法治营商环境检察监督系统

　　一、案例介绍

　　“安徽省优化法治营商环境检察监督系统”案例，以最高检开展“检察护企”专项行动为契机，全面助力专项行动的高效实施，确保企业合法权益得到充分保护，同时严厉打击企业犯罪，为市场主体经济的健康发展保驾护航。该系统通过整合涉企案件、模型及企业信息等多维数据资源，构建了集“四大检察”涉企案件分析、模型线索筛查、合规案件办理、企业综合查询及检企服务于一体的数字检察监督系统。并首次创新性地结合了法律行业大模型技术，以自然语言对话交互，提供便捷的“零代码”涉企数据分析与建模服务。彻底打破业务与技术间的壁垒，使检察官能够更专注于监督办案，以良法善治为核心，努力营造公平公正的法治营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力和发展内生动力，提升新质生产力水平，推动市场主体高质量发展。

　　二、案例举措

　　（一）适用业务

　　为贯彻落实最高检“检察护企”专项行动要求和安徽省创建一流营商环境暨推进经济高质量发展的战略部署。安徽省人民检察院运用大数据、AI大模型技术构建平台，深化企业权益保护与打击犯罪的常态化工作。平台旨在打击涉企违法犯罪，强化法律监督，加强对涉案企业合规审查与对企服务，为市场主体的发展创造更加公平、透明、可预期的法治环境。

　　（二）具体举措和方法：

　　1.业务梳理与资源整合。对接安徽省数字检察监督平台中的涉企数据、模型及法规案例等，并对涉企相关业务如企业合规审查、对企服务等进行业务规则、流程的全面梳理，通过研发与集成的方式构建平台。

　　2.创新结合AI大模型辅助数据分析与建模。运用AI法律行业大模型技术，检察官可通过自然语言对话迅速获取涉企数据分析结论与法律监督线索，极大提升工作效率。

　　（三）制度和机制：

　　1.组织保障：安徽省院数字检察办与技术团队负责技术研发、系统维护和数据治理。专项行动由省院四部牵头，各责任部门协同参与，各院设立领导小组。

　　2.政策支持：《安徽省优化营商环境条例》、《安徽省检察机关协同化机制化常态化护航企业高质量发展助推民营经济发展壮大的实施意见》和《安徽省检察机关检察护企专项行动实施方案》等。

　　3.激励约束：2024年安徽省检察机关开展全省检察机关大数据法律监督模型创新专项竞赛，“服务打造一流法治化营商环境”作为第一个专项，以“赛”促“用”。

　　（四）技术支持：

　　1.法律行业大模型技术：在通用大模型的基础上，使用高质量的法律数据进行微调，以提高模型在业务与数据分析的专业性和准确性，为检察监督办案提供支持。

　　2．OCR、自然语言处理技术：对法律检察材料进行分词、识别、提取关键要素等处理，作为法律监督规则建立的基础。

　　3．云计算技术：在处理海量的数据时通过云计算技术进行数据存储、计算和分析。

　　4．数据可视化技术：将数据源、推送线索和监督成效以图表等形式展示，便于检察官开展法律监督工作的分析研判。

　　（五）可解决的问题：

　　1.配合“检察护企”专项行动迅速开展，逐步进入常态化运转。平台内置20+个涉企法律监督模型，提供 “零代码”建模辅助，解决线索发现难的问题；提供企业档案、法律法规查询及企业合规审查等功能，辅助办案；提供对企服务窗口，支持“企业家约见检察长”，推动当面倾听诉求，现批先办。提供可视化数据分析使全省工作进展一目了然。

　　2.彻底打破业务与技术壁垒，让检察官更聚焦监督办案。检察官通过自然语言对话轻松完成数据分析和法律监督模型建立，辅助决策，快速发现疑似线索。助推“检察护企”专项行动顺利开展和优化法治营商环境监督工作常态化进行。彻底减轻检察官建模负担，更聚焦监督办案。

　　三、案例成果

　　（一）运用成效

　　系统上线以来，共汇聚涉企案件信息、企业信息400多万条。建立涉企监督模型65个，各级检察机关积极能动履职，排查线索，共发现522条线索，已成案471件。其中公共政策兑现和政府履约践诺模型发现线索224条，已成案1件，制发检察建议一份，涉及需兑现金额1571.247万元。工程建设领域串通投标模型共核查线索11条，涉及5个省份10余座城市500家公司，已刑事立案12件，提起公诉3件16人，均获有罪判决，批准逮捕12人，制发检察建议1件，纠正违法通知书1分，对13家公司及相关责任人予以行政处罚，累计作出行政处罚款1300余万元。共治理空壳公司464家，发现逃债型虚假诉讼线索17条，移送公安机关立案2件3人；对已生效的虚假诉讼案件向法院发送再审检察建议3件，涉案金额20余万元；对发现的空壳公司线索，向市场监督管理部门制发检察建议1件。AI问数功能帮助各地检察官自主开展监督工作，系统共计调用AI大模型次数500余次，创新10个模型，模型创新与线索发现率得到极大提升。共办理企业合规审查349件，涉及50余个罪名。其中，虚开增值税发票罪93件、污染环境罪33件、串通投标罪27件，占办案总数42.62%。对企服务方面，全省三级检察长共计接访民营企业家320批次466人。

　　（二）先进性

　　 首次引入法律行业大模型技术，将大模型+法律监督+检察护企充分结合，彻底解决检察官数据分析困难和建模困难的难题。

　　（三）创新性

　　1.统筹建设，全省共享。由安徽省院集约化建设，统筹管理，全省共享，避免各地各自为政，造成资源浪费。

　　2.“检察护企”专项整合，一站式应用。汇聚涉企相关数据、涉企案件、企业合规案件办理、对企服务、涉企法律监督模型、涉企法规等数据、业务资源进行专项整合，全面配合全省“检察护企”专项行动开展，创新服务市场主体的检察履职方法，着力提高服务经济高质量发展检察办案的质效。

　　3.AI大模型+“检察护企”，实现“零代码”数据探索与建模。突破传统建模方式，创新采用法律行业大模型技术，检察官无须会excel，无需拖拉拽，仅通过对话迅速完成数据验证与法律监督模型建立，随问即答，辅助涉企数据分析及发现疑似线索，彻底打破业务与技术壁垒。

　　（四）可复制推广性

　　1.可复制性

　　（1）案例将涉企相关案件、模型及其特有数据与业务流程进行专项整合，建立“专案专办”。这种模式具有广泛适用性，可在其他地区有效复制。

　　（2）案例结合法律行业大模型技术，提供“零代码”涉企数据分析与建模服务，提高检察官工作效率，更聚焦于监督办案，符合大数据法律监督建模实际需求，在具备相应条件的地区同样适用。

　　2.可推广性：

　　案例利用大数据智能辅助，强化企业权益保护，严厉打击企业犯罪，配合全国“检察护企”专项行动，优化法治营商环境，推动经济健康发展。这种保护企业权益、优化营商环境的做法对于维护市场秩序、促进经济发展和提升社会治理水平具有重要意义，具备在更大范围内推广的普遍价值。

　　责任编辑：广汉