威海市人民检察院案件闭环管理系统

　　威海市检察院立足解决实践中部分案件质量管控不严、部门之间信息共享不及时、风险防控不到位、“三个效果”统筹不佳等问题，研发案件闭环管理系统，对受案、办案、结案“全流程”和案件质量、效率、风险、手段“全要素”进行动态管控，以流程再造保障办案安全、防范涉检风险。

　　一、案例简介

　　案件闭环管理系统可以有效帮助检察机关在办案过程中，对办案质量、效率进行管控，同步进行與情风险、信访隐患排查，对引发不稳定因素、激化社会矛盾等办案风险，进行分析研判、论证评估；对有可能发生风险的案件，及时预警，有效预防和减少办案风险发生。系统面向检察机关内部案件办理全流程，覆盖案件受理环节、办理环节、结案环节等阶段，为威海市检察机关建立高效的风险防控机制提供有力的科技支撑。系统于2023年4月上线试运行，2023年5月正式投用，实现市、县（区）两级数据贯通、管控联动。

　　二、案例举措

　　（一）推动案件分类、分流、分级。把好案件“入口关”，制定风险等级划分参考，案管、控申部门在受案时了解基本案情，初步评估风险程度、性质和影响，作出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级风险定性并设定相应“标识”，依层级分别向检察长、分管检察长、部门主任推送预警信息，并跟踪做好动态提示、全程监控。

　　图1：后台信息汇总查询界面

　　（二）加强全程预警、监控、防范。改变以往风险隐患“事后排查”“事后化解”为全程监控、动态处置，推动关口前移，把握工作主动权。做实业务数据日常监管，督促案件承办部门落实案件质量主体责任，及时纠正办案程序不规范、案卡填报瑕疵等问题。通过设置规则遍历性审查案卡、文书等办案要素的功能，研发专项业务数据全方位智能核查模块，对检察系统内部数据进行综合治理，对检察业务应用系统案卡项本身填录的情况及最高检的指标通报情况，展开专项、实时、自动核查。

　　图2：案件类别统计

　　（三）狠抓机制优化、整合、落实。积极建立需求分析、线索摸排、场景谋划、应用开发的整体案件管理闭环机制，将预警、提示、抄送、反馈等功能植入检察机关业务应用系统，建立“风险等级标准数据库”，对办案风险、舆情风险、上报等级设定个性化标准36项，由系统作出辅助判断，为干警研判提供参考。系统可以根据需要增添新的监控点，根据问题的重要程度设置不同的提醒方式，进行督促预防，以提高办案质效。

　　图3：办案风险提示单界面

　　三、案例成果

　　（一）有效防止风险外溢。依据案件风险、类型、涉案群体等要素对案件归类分流，有针对地配置办案资源，闭环内三级预警提示573件次，紧急处置80余起，办案部门动态调整风险等级70余次，有效防止风险外溢。

　　图4：案件风险统计

　　（二）做实业务数据日常监管。推动关口前移，把握工作主动权，督促案件承办部门落实案件质量主体责任，及时纠正办案程序不规范、案卡填报瑕疵等问题。截至目前，系统累计监控案件4600余件，针对发现的问题发出口头提示800余次，发出书面流程监控通知130余件；通过日常检查发现并纠正案卡填录问题8000余条。

　　（三）推进风险多元化解。聚焦解决不服不起诉申诉信访问题，用好公开听证、检调对接、司法救助三个手段，对轻伤害寻衅滋事以及被害人反应激烈、有上访隐患的案件，在作出不起诉决定前，必须由院领导公开听证。同时，按照“四个一”要求（一个会签意见、一支调解员队伍、一个调解员场所、一套检调机制），做实检调对接。两级院领导主持听证148件次，全市共办结司法救助案件283件376万余元。

　　图5：案件标签统计

　　责任编辑：广汉