检察依法护航民生民利法律监督模型

　　一、背景

　　党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。2023年８月最高检提出要实施数字检察战略，完善数字检察制度体系，提升新时代法律监督质效。鄂温克族自治旗人民检察院聚焦“高质效办好每一个案件”，充分发挥数据要素效能，助力检护民生，深化诉源治理，促进检察机关一体履职，探索搭建了“检察依法护航民生民利法律监督模型”，通过实践，法律监督工作实现了新突破。

　　二、适应的业务

　　民事检察法律监督业务中的支持起诉、和解、司法救助，行政检察法律监督业务中行政非诉执行、行政违法行为监督、社会综合治理，公益诉讼诉前立案监督线索等。

　　三、数据分析方法

　　数据来源、数据取得的方式

　　１、司法局法律援助管理系统数据，可以导出电子表格数据；

　　２、人社局欠薪线索平台，可以导出电子表格数据；

　　３、社保基金平台数据，可以导出电子表格数据；

　　４、鄂温克旗政务信息公开网，可以导出电子表格数据；

　　５、检察统一应用2.0系统，利用内部数据的筛查，进行数据对比、碰撞。

　　数据分析步骤

　　监督点一：

　　第一步，调取2.0统一应用系统中受到刑事处罚人员信息；

　　第二步，调取出的内部数据与人社局领取社保金的数据可以进行比对；

　　第三步，通过内外部数据对比发现是否存在受到刑事处罚后违规领取社保金的线索，且通过数据对比可以发现人社等部门在作出行政处罚后对不提出复议、诉讼又不缴纳罚款的被处罚人是否依法及时向法院申请非诉执行。

　　第四步，在申请非诉执行后法院是否及时立案、行政审判程序是否合法、督促履职等监督线索。

　　监督点二：

　　第一步，调2.0统一应用系统中涉嫌交通肇事、危险驾驶犯罪的案件数据；

　　第二步，通过2.0统一应用系统数据中交通肇事、危险驾驶案件数据，与交通运输管理部门的从事营运车辆驾驶人员信息进行对比，从而发现是否有未及时吊销驾驶证或不符合从事营运车辆的驾驶人员。

　　第三步，通过内外部数据对比发现“反向刑行衔接”监督线索、行政违法行为监督线索。

　　监督点三：

　　第一步，调取司法局法援管理系统数据，筛查申请法律援助人员信息及案件类型；

　　第二步，调取人社局欠薪平台，与司法局法援管理系统数据进行对比，筛查农民工讨薪案件索线；

　　第三步，通过两个平台数据对比，发现民事支持起诉、特殊人群权益保障公益诉讼监督线索。

　　监督点四：

　　第一步，通过政务信息公开平台，梳理行政机关公开信息情况；

　　第二步，通过政务信息公开平台发现的问题与内蒙古法治政府建设智能化平台上传的案件信息对比案件处理情况，从而发现行政违法行为监督线索、行政非诉执行监督线索。

　　四、数字模型取得的成效

　　该数字模型一是解决了民事法律监督案源少、行政检察监督案源不易发现的问题；二是法律监督范围、深度有所提升；三是实现检察法律监督融合履职。

　　（一）民事检察监督

　　通过司法局法援管理系统数据、人社局欠薪平台数据进行对比，检察机关共发现拖欠农民工工资线索70余条，且通过及时跟进了解情况，对符合监督条件的提出民事支持诉意见32件、与行政机关共同召开“农民工工资发放对接会”等方式进行调解，共讨回农民工工资180余万元，节省了当事人的诉累，实现了较好的法律与社会效果。与此同时，在提出民事支持起诉后，对符合司法救助的当事人提供司法救助２件。

　　（二）行政检察监督

　　充分利用检察2.0统一应用系统内部数据，与社保基金数据平台进行比对，发现违规领取养老金线索２件，通过内部数据中涉嫌危险驾驶、交通肇事罪人员信息与交通管理局提供的营运车辆司机人员信息进行对比，发现不符合驾驶营运车辆人员信息４条；通过充分利用好政务信息公开网中行政机关公开的信息，发现行政机关对应当公开而未公开、未及时公开信息65条，怠于履职线索７条；且通过利用好检察2.0统一应用系统内部数据中不起诉案件数据，发现“反向刑行衔接”线索６件。

　　（三）公益诉讼检察监督

　　通过政务信息公开网的数据发现行政机关处罚后对处罚结果未跟进监督、未及时向法院申请非诉强制执行等问题，如林草部门公开的处罚案件中部分案件要求限期整改，并恢复植被，通过该数据线索，经调取处罚卷宗及向行政机关核实，有多处应当恢复植被的处罚均处于未跟进况态，一罚了之。制发诉前检察建议６件。

　　社会治理成效

　　通过该数字模型，鄂温克族自治旗检察院对发现的行业漏洞、行政执法不规范等问题，制发检察建议15份，如未推进诚信政府建设，对应当公开而未公开信息或不及时公开信息的情况向涉案单位制发检察建议，2024年截止5月份，通过跟进监督政务信息公开网中未发现不及时公开信息的情况，为推进诚信政府、法治政府贡献了检察力量；另根据数据模型应用中发现的检察监督线索与妇联、残联、人社局、司法局会签《关于加强民事支持起诉协作配合工作实施意见》，为进一步规范社会保险基金发放和领取工作，与人社局会签《关于建立涉刑人员基本养老金协作配合工作机制》，与司法局会签《关于开展行政执法案件专项法律监督及刑行反向衔接工作联动机制》。通过上述工作机制，收到各行政机关提供的行政争议实质性化解线索６件，均已实现实质性化解。其中一起案件被最高检评为2023年度全国行政检察监督百优案件。

　　五、可复制推广性

　　该数字模型，数据来源较为容易，通过充分利用好检察2.0统一应用系统的内部数据，挖掘内部数据中蕴藏的大量数据线索，与收集到的外部数据进行整合、对比、筛查，不仅可以拓宽监督案源及范围，而且可以实现检察法律监督融合发展，更是通过数字检察将“检察为民”工作做细做实。

　　责任编辑：广汉