阿克苏检察机关大数据法律监督指挥平台

　　一、案例简介

　　阿克苏检察分院作为全国数字检察工作试点院，近年来，结合阿克苏检察工作实际，对数字检察工作进行了深度应用实践，研发建设“大数据法律监督指挥平台”，在数字检察实践应用工作中取得了突出成效。平台已完成75个模型研发建设，涵盖了164个功能组件，集数据管理、模型研发、质效分析、线索处理、法律知识学习、在线课堂、安全审计和后台管理等八大子系统为一体。检察人员利用此平台，将类案涉及的数据进行导入分析，以“拖拉拽”的方式，即可实现监督模型零代码研发，利用模型对类案数据碰撞、比对，进而分析出类案监督线索。通过类案监督，既可挽回国有财产损失，又促进了社会治理。

　　二、案例举措

　　案例主要内容：当前，全国正在大力开展数字检察工作，2022年，在全国检察长（扩大）会议首次提出实施“大数据战略”，2022年6月29日，全国数字检察工作会议在浙江省人民检察院召开，对加快数字检察建设，以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效，更好以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展作出部署。2023年8月，最高人民检察院印发《2023—2027年检察改革工作规划》，对今后五年检察改革作出系统规划和部署。其中提出：建立健全数字检察工作机制，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作模式。阿克苏作为全国数字检察工作试点院，在前期充分调研论证的基础上，研发建设“阿克苏检察机关大数据法律监督指挥平台”，对数字检察工作进行深度应用和实践，并取得了突出的成效。

　　主要做法和特色亮点：1、统筹建设。落实最高人民检察院关于“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的要求，建成平台正式版和练习版，由分院统筹建设、全地区10个检察院共用，通过集约化管理方式，有效提高了平台应用效率。

　　2、兼容性好。在检察工作网和检察内网分别部署了正式版和练习版操作环境，平台与全国检察机关统一业务办案系统2.0无缝衔接，检察人员只需登录2.0办案系统即可一键式访问平台。

　　3、采用微服务架构兼容性好。平台可复制推广。平台基于B/S微服务架构研发，可与最高人民检察院大数据法律监督指挥平台互连互通，在检察专网环境下，只需浏览器即可随时随地访问。

　　4、一站式应用。平台包含“一平台、八中心”，汇集75个监督模型，提供高效的智能化线索推送与可视化线索分析研判，对全地区10个检察院联动办案进行及时督导与指导，从数据汇聚治理到申请使用，从模型创建到推广应用，从案源筛选到线索移交，从案件办理到跟踪反馈，打造全节点、全流程管理模式，实现数据资源“一池汇聚”，模型构建“一站统管”，线索管理“一键流转”，案件办理“一网贯通”，形成具有阿克苏特色的一站式监督指挥平台。

　　具体举措和方法：一是高起点规划，做好顶层设计。分院党组高度重视数字检察工作，专题研究印发《2023年阿克苏检察机关数字检察实施方案》，制定《阿克苏检察机关数字检察五年规划》，着力完善平台设施、构建要素体系、提升履职能级、优化检务应用，明确“1133”+N的数字检察工作思路，即：建设一个检察大数据法律监督指挥平台，依托检察办案中心阵地；建立“办案监督”、“为民服务”、“检务管理”三大应用体系和“科技创新”、“安全保障”、“运维管理”三大保障体系，利用检察大数据指挥中心阵地，实现N个场景多功能合一应用，促进“数字革命”与检察工作深度融合。加强数字检察组织保障体系建设，推进一组（数字检察工作领导小组）、一中心（大数据指挥中心）、一库（数字检察人才库）、一院（全国数字检察工作联系点）、一机制（数字检察工作流程规范）、一平台（大数据法律监督指挥平台）等“六个一”重点工程建设。构建具有阿克苏特色的“分院统筹布局，基层院实践运用”机制，把“小切口”模型建设应用作为数字检察工作的重点，为数字检察工作夯实了基础。二是加大制度管理。完成检察两张网“检察大数据法律监督指挥平台”正式版和练习版部署工作，检察人员只需登录全国统一业务软件2.0即可一键式访问大数据法律监督指挥平台，阿克苏两级10个检察院共建立账号660个，2024年以来共举办检察大数据运用培训班4场次，制定“阿克苏检察机关检察大数据法律指挥平台操作指南”、“法律监督模型办案指引”，同步上传至“建模平台”供办案人员实操使用；起草下发“数字检察工作流程和工作规范”，形成每月通报制度，通过制度管理、措施推动、督促跟进、岗位练兵，进一步提高了数字检察应用水平。三是适用“四大检察”核心业务。平台已完成75个模型研发建设，包含“四大检察”“十大业务”，通过数据导入、监督线索分析、发现问题线索，形成闭环式大数据赋能法律监督办案机制。

　　技术支持及可解决的问题：1、技术支持：“法律监督指挥平台”基于B/S架构进行研发，采用当前主流的JAVA、Python、.NET开发平台、VUE JavaScript前端开发框架或当前主流易部署的基于B/S架构的计算机编程语言研发，满足SpringCloud的微服务框架保证系统框架，确保软件平台的可扩展性、可维护性、低成本性；平台全面兼容全国检察业务办案系统2.0版本和360检察专用浏览器；大数据法律监督模型搭建，具备图形化、可视化展示功能，采用低代码或零代码技术（鼠标拖、拉、拽设计）方式实现办案模型的研发设计，平台各项功能，支持报表、条形图、柱状图和数据大屏决策支持统计展示等可视化样式。2、可解决的问题：一是通过大数据碰撞发现类案线索。主要是对检察办案过程中的类案涉及的数据进行收集，通过监督模型将海量数据进行碰撞比对，解决以往传统人工方式较难发现类案线索的问题。二是通过类案监督，既可挽回国有财产损失，又可促进社会治理。将模型分析出的线索移交相关执法部门核对后，对国有财产损失进行追缴，以此对某一领域社会治理起到推动作用。三是操作简洁。检察人员利用此平台，以“拖、拉、拽”的方式，即可轻松实现模型的研发。

　　三、案例成果

　　一是挽回重大国有财产损失。2023年以来，通过大数据法律监督模型推送类案监督线索，共追回国有财产损失2.27亿元。其中，“地下水资源保护（农业灌溉领域）类案监督模型”，仅库车市院督促相关单位追回国有财产损失1.3亿余元；利用“残疾人就业保障金类案监督模型”，分院督促地区行政、企事业单位缴纳入库残保金7826.37万元，促进残疾人就业985人。通过“违规领取社保资金（养老金、低保）监督模型”分析出阿克苏市域范围内违规领取社保资金线索1163余条，追缴国有财产损失154万余元。2024年利用“排污许可法律监督模型”，推送无证排污线索6691条。二是大数据法律监督模型获得全疆、全国奖项。2023年，选送的13个模型参加全区检察大数据法律监督模型竞赛，获得1个一等奖、1个三等奖，6个优秀奖和1个优秀组织奖，共9个奖项的好成绩，其中，获得全区一等奖的“地下水资源保护（农业灌溉领域）类案监督模型”荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。三是地下水资源保护经验成效明显。利用“阿克苏检察机关大数据法律监督指挥平台”研发出“地下水资源保护（农业灌溉领域）类案监督模型”，2023年以来，挽回国有财产损失1.3亿元，2023年8月23日，检察日报头版刊登了阿克苏检察机关地下水资源保护的先进经验。2023年9月19日、9月27日，“新疆法制报”、“新疆检察”分别刊登了“大数据赋能法律监督 做好护水‘大文章’”的先进经验。

　　责任编辑：广汉