昆明检察院“案管小智”

　　昆检“案管小智”适用于案管流程监控业务，以RPA (机器人流程自动化）技术为基础，以OCR光学识别、NLP自然语言处理、语义分析、机器学习等人工智能技术相结合，对照《检察机关执法工作基本规范》和《人民检察院案件流程监控工作规定》的要求，梳理了33个节点，236个考察条件。模拟用户界面操作，将基于规则的常规操作自动化处理，全方位、全生命周期替代案管检察官开展流程监控工作，并对监控中发现的问题进行收集、分类和汇总，形成不同维度工作报告，自动推送给刑检部门检察官，以数据驱动案件质量管理工作良性发展。

　　经过半年多的工作和努力，“案管小智”在全国检察机关统一业务应用系统1.5版本上完成了第一阶段的工作目标，使用软件机器人AI+RPA方案实现了一审公诉案件质量管理、流程监督和审查工作的自动化。并在昆明市院及下属的14家基层院落地运行， 取得了非常好的应用成效：

　　一、解放司法生产力

　　RPA又称为“Digital Labor”即：数字化劳动力，传统的工作模式：一名案管检察官工作8小时，一天大概能对30件左右一审公诉案件开展流程监控，“案管小智”上线以后，利用流程自动化技术， 24小时工作，一天能够监控的案件是4800件左右，效率提升160倍，将案管检察官从重复、繁重的一般性流程监控工作中解放出来，集中精力做好重点监督与服务。为检察工作从局部管理到系统管理、从直线型管理到立体管理、从个案管理到业务治理找到突破口。“案管小智”全方位、全生命周期工作推动了案管工作高水平发展，摆脱之前完全依靠人工处理容易形成错误和遗漏的状况，用现代科技为检察官办案风险筑建了一道“防火墙”，降低了负面舆情事件的发生。

　　二、是提高司法执行力

　　“案管小智”的上线运行，搭起案管部门与刑检部门间沟通的桥梁，案管检察官化刚性监督为刚柔并继，刑检检察官化被动接受为主动改变，双方统一了标准明确了思路，避免了直接争执。主要方法是通过“案管小智”作为标准统一的平台，将监控发现的不规范问题截图标记，主动推送给案管部门和刑检部门，一方面案管检察官通过“案管小智”全面掌握，重点监督，有理有据督促整改；另一方面刑检检察官根据系统提示、消息提醒、流程引导主动改变，从自检自查型的事务工作中解放出来，集中精力办好案，办大案。“案管小智”把案管与检务督查刚性“事后”追责，转变为事前提醒--事中预警引导制--事后督促整改的立体方式，全方位、全阶段的规范检察官的办案流程、文书。“案管小智”多维度、动态化、全要素反应了检察官工作情况和办案情况，形成了让数据说话、用数据管理，凭数据决策的考核新常态。

　　三、是提升了司法公信力

　　人机结合的管理模式，把人工智能的客观精准性和人的主观能动性有机结合起来，“案管小智”发现的案卡信息填录不准不全、缺少关键性文书、超期告知、没有风险评估、没有按期制作和流转文书、没有按时信息公开进行截图提醒，有力加强了办案程序监管、办案实体监管、统计数据监管，全面提升了服务领导决策、服务司法办案、服务诉讼参与人、服务人民群众的能力。昆明市人民检察院根据实际的应用反馈，广泛征求了全市两级院案管部门及刑检部门的意见，配套拟定了《昆明市检察机关一审公诉案件流程监控办理指引》，形成了统一的案件办理规范。同时，加强与业务部门的协作，健全完善“月度数据预警”“季度性数据预分析”等机制，形成良性互动关系。加强与下级检察机关联动，完善下级检察院分析研判成果报送、运用、通报工作机制。

　　实践在发展，认识再深化，工作提升无止境，科技强检工作永远在路上。苏州市人民检察院党组副书记，副检察长薛国骏在2019年全国政法智能化建设研讨会上作“但愿时间能折叠 苏州智慧检务建设经验与思考”时曾说道：“火车刚发明的时候，肯定没有马车跑的快”。昆检“案管小智”刚刚上线以来也遇到了很多困难。一是业务覆盖面还不够广，现在主要是刑检业务一审公诉流程，离高检院流程监控覆盖四大检察十项业务还有很大的距离。二是通过昆检“案管小智”查出来的问题较多，问题主要集中在：文书命名不规范、文书没有按规定期限上传、文书上传位置不准确，总体基量较大，整改起来是一个长期而艰巨的过程。三是“用好”现代科技和“依靠”现代科技没把握好，人工智能是帮助检察官更快、更智能的完成工作，而不是完全替代检察官工作。

　　RPA流程机器人的研发不是信息技术与检察业务简单的叠加，而是模式的创新、流程的再造、方法的变革，是一个复杂而长期的过程。昆明市人民检察院一直坚持信息化建设“边疆不边沿”，坚持立标杆、树典范，积极引领检察官主动参与、积极投入，不断完善检察权运行机制，强化对执法办案活动的监督管理，通过信息化，给内部监督管理安上“立交桥”、装上“监视器”，切实发挥其及时性好、辐射面广和交互性好的特点，不但破解自身监督制约信息来源窄、途径少、监督滞后的被动局面，解决传统管理方式管不了、管不好、管不到的痛点。

　　“案管小智”未来还将实现与统一业务办案系统2.0无缝对接。RPA技术架构建立在现有的IT应用系统之上，和传统的IT软件技术相比，无系统侵入性，不需要对现有系统做任何改变，即可实现跨系统、跨平台的流程串联。同时，RPA基于界面化拖拽式编程，具备敏捷交付投产能力，研发周期短。RPA流程机器人解决问题的方式和人处理问题的方式是一致的，并不会对现有系统做任何改变，且全流程可录屏、可审计，具备极高的安全性和合规性。

　　责任编辑：广汉