广西：梧州警方打造“五微一队” 撬动民生警务新变革

　　近年来，梧州市公安局坚持改革强警、创新惠民的工作思路，以民意提升为主线，围绕解放基层警力、突破传统警务瓶颈等问题，狠抓“微”品牌特色建设，打造“五微一队”新模式，撬动民生警务工作新变革，取得了“两降一升”的新实效。2018年4月18日，“五微一队”创新举措获公安部《公安内参》封面采用且全国推广。自治区公安厅《广西公安简报》《广西公安改革简报》也相继在全区推广。

　　“五微一队”:

　　即“微天网”“微报警”“微服务”“微警群”“微创新”和“红袖章”联防队。

　　“两降一升”:

　　即今年以来，全市刑事、治安警情同比分别下降22.09%、25.30%；上半年梧州市群众对公安机关整体满意度达94.94%，超过全区平均线，跃升全区第二。

　　——织密“微天网”，做强看家护院“千里眼”

　　发挥社区警务站、网格警务室的指导作用，以共建共治共享为抓手，坚持以户为单位，加快推进“微天网”建设，通过企业赞助、居民自购、充话费赠送、购买保险免费安装等多种形式，发动市民群众在住宅、商铺门口安装“微天网”，利用WIFI热点资源覆盖路面监控卡口的盲区，解决对偏僻小巷、路段转角等监控盲点问题。通过“云储存”对住宅、商铺的周边治安情况全天候全覆盖的实时监控与信息资源的共享、共用。市民群众可轻松实现掌上“看家护院”、掌上与派出所指挥调度室联动，大幅提高预警震慑效果，为精准打击违法犯罪提供第一手资料。如藤县太平镇泰州北社区，以镇政府采取补贴的方式，鼓励社区用户安装微天网摄像头。该社区共安装有微天网摄像头456个，刑事案件、盗抢案件发案分别同比下降了25%、38%；万秀分局在微天网应用基础上，开发“一键报警”装置，在角嘴派出所试点安装12个，成功破案10多起，截取线索20多条，辖区警情同比下降 24.8%。2017年7月1日，梧州市新兴路某商城珠宝店被盗走价值50多万的金银首饰一批。接警后，专案组民警调取街道“微天网”循线追踪，成功抓获犯罪嫌疑人，24小时内破案并追回被盗金银饰品。2018年3月3日，大塘派出所根据线索利用“微天网”排查，成功抓获3名抢劫人员。

　　2017年至今，全市共建“微天网”3.2万多个，协助破案350多起，刑事盗抢骗警情同比下降38.70%，全市街面两抢案件实现438天零发案。

　　——扎牢“微警群”，做实社区服务“顺风耳”

　　局长匡伯彪牢牢抓住公安工作的“前沿阵地”，着力打造 “互联网+社区警务”改革模式，将“微警务”根植于社区、村屯，统筹推进全市七个县（市、区）公安（分）局 “一街（村）一警务微群”建设工作，组织民警进单位、进企业、进社区、进村屯、进农户、进商铺，宣传发动社区群众关注警务公众号、加入社区警务群、企业管理群，筑起警务微信群矩阵，发挥指尖上“在线咨询、宣传防范、业务预约、执法监督、线索举报”的服务效能，推动警民网上零距离互动，及时掌握社区治安动态情况。2017年5月上旬，藤县公安局根据“一村一警务微群”反馈的线索，从热传的一张寻人启事入手，发动群友多方查找，经过5天奋战，成功找回走失男孩。2018年1月6日上午，富民派出所民警巡逻至莲花山路段时，发现一名3岁小孩孤零零在路边大声哭啼。为找到小孩家人，民警迅速拍下其照片推送至辖区警务群，很快得到网民反馈确认，不到1小时与孩子家属联系上。

　　目前，全市共建警务微信群 1148个，入群人数 9.8万人，市区成功覆盖98%以上社区街道。

　　——启用“微报警”，打造移动警务“新平台”

　　基于微信受众面广、快捷方便的特点，为破解警力不足、信息化应用滞后、接报警迟缓等难题，梧州市公安局长洲分局新兴派出所积极与通信营运商深度合作，成功研发“微报警在线笔录系统”。针对常见19种警情，设置24份受理笔录标准模板，实现笔录要素标准化。根据案情性质自动分析形成报告，在解决边界安全基础上，与公安网警综平台无缝对接，实现数据分析自动化。群众利用“微报警”提交网上报案笔录后，还可以在线上传视频、照片、录音，实现证据收集综合化。打破时空界限，市民群众通过微信公众号轻松实现网上报警、举报线索，结合派出所“行走”的便携式打印，报案人可以现场核对、签字按印，实现工作系统移动化。2-3分钟即可在手机上完成网上报警、网上申请、网上求助，“指尖上的派出所”赢得市民群众热捧，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。同时，以“三过关”为引领，强化检察、法院沟通协作，确保执法质量过关、笔录认定过关、证据提取过关。

　　 “微报警”启用以来，新兴派出所共接到群众报案320多起，群众求助400多条，收集意见建议890多条，辖区群众的满意度明显提升。该系统2018年取得国家计算机软件著作权。

　　——强化“微创新”，提炼利警惠民“金点子”

　　“以问题为导向，将目光放眼于基层，从日常社区警务工作创新，更多的在“微创新”上做文章。”梧州市公安局局长匡伯彪在全市警务创新工作部署推进会上强调，进一步激发基层创新的活力。

　　一是研发“采立得”现场勘查包。以轻便化+精简化+实战化为着力点，解决勘查箱笨重，携带不方便，实用性欠缺、勘查不规范、物证提取率低等问题，通过包内的配备的精良装备可以简便、快捷、有效地采集足迹、手印、DNA等传统痕迹物证以及现场的基站、Wifi 、Gps、视频等全时空立体信息，为派出所民警做好现场勘查、提取物证提供良好的基础保障。二是研创“三色预警”治安管理模式助推“平安社区”建设。以新兴派出所为试点，推行小区治安风险评估机制，把黄赌毒警情纳入“三色”安全警示标识评定范畴，积极协调市房管部门、街道办、社区和物业管理公司等部门开展工作，形成“五位一体”小区治安管理方法，按月把每个小区治安情况和群众评价满意度高低通过红黄绿三色标识，利用社区警务微信群、微信公众号、社会信息公布栏等多种渠道向社会公布，倒逼房地产企业公司、物业管理公司提升安防措施，积极配合派出所整治治安漏洞，形成警民共建防控和群众自主防控两张网络。该模式应用以来，物业小区发案数同比下降75%。

　　——升级“微服务”，架起利警惠民“新桥梁”

　　一是优化出入境服务。市局出入境管理支队推出了“梧州出入境”微信公众号查询“港澳通行证剩余签注”和对在网上预约的申请人实行申请免排队，签注时间从原来的40分钟缩短为5分钟，推行微信/支付宝缴费服务，为群众提供多种渠道缴费，兑现群众“立等可取”、“说走就走”港澳旅行的心愿。特别是新购3台自助照相机、6台自助填表机、6台自助签注机、1台自助发证机，全天候24小时为群众提供更贴心的自助服务。今年以来，全市受理、审批出入境业务量为150698人次，同比上升23.78%。自助办理港澳签注49375次，群众免费照相33343次，为群众节省100多万元。

　　二是创新“警邮合作”。以“互联网+车管”为抓手，创新“一条龙”特色服务。自2017年3月交警支队、中国邮政速递、疾控中心三方合作建立“梧州市公安局交警支队互联网便民服务点”取得初步成效之后，迅速推出“警邮合作中心”。该中心可办理7项车驾管服务以及驾驶员体检，周末正常办公。此外，携手工商银行开通微信扫码支付多项车管业务行政事业性收费新举措，是目前全区第一个实现申请、办理、缴费、送达全流程服务的车驾管微信服务平台。极大提高业务效率和群众满意度。目前，警邮合作共受理业务约3.3万笔。

　　——组建“红袖章”联防队，力推群防群治“升级版”

　　为抓好群防群治工作，梧州市公安局局长匡伯彪强力推进“红袖章”联防队建设，打造梧州版“朝阳群众”。目前，由公安民警、治安积极分子、“骑楼大妈”和志愿者组成的“红袖章”巡防队，全市共建421支，人数3368人。

　　万秀分局抓住辖区特色创新警务巡防模式，在特巡警大队巡查驻点组建骑楼城“红袖章”驿站，由街道办、特巡警大队、社区警务室牵头，发动辖区党员、商家、居民、青年志愿者加入“红袖章”巡防队，迅速充实街道、社区巡防力量，通过“骑警+红袖章”联巡的方式开展群防群治工作，形成全社会齐抓共管的格局。同时，依托“红袖章”驿站，建成“警民联巡”的综治平台，深化该平台的公网GPS对讲机、黄金眼人像识别卡，智能门牌、微天网等设施实战应用，逐渐实现了“人房物”数字管控。现已完成社区532户居民、142户商家的人、房、物、事件、关系等6项数据采集，并协助抓捕犯罪嫌疑人13人。2017年11月13日，澳大利亚维州警察局到“红袖章”驿站交流学习时，充分肯定了“骑楼大妈”的做法。

作者：周庆肇

编辑：广汉