智慧警务与科技创新

　　随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其是基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。西藏公安信息化建设起步晚，昌都公安勇当先锋，类乌齐公安做表率，勇立潮头，敢于创新，探索信息化建设新路径。现就结合本单位实际浅谈几点做法：

　　目前，我县局已建立完善了远程视频会议系统、城镇道路监控系统、看守所视频监控系统、移动和对讲、OA网上办公、“三台合一”报警系统、三维警用电子地图等项目。

　　远程视频会议部分

　　类乌齐县公安局视频会议系统是县公安局视频通信、信息化建设的重要内容。该系统不仅能实现远程视频会议，节约会议成本，提高工作效率，而且还能实现远程教学培训，以满足办事处业务以及思想培训的需要。

　　城镇道路监控部分

　　城市道路监控系统的主要目标是适应动态交通状况的变化，充分利用采集到的交通路口和重要场所的信息，获得最优化的交通控制解决方案，把城市道路监控系统的建设落实、到位，以便合理地调配警力，更好地解决城市交通管理以及安全管理方面的难题！本系统主要是对类乌齐县所管辖区域的城市道路进行监控，主要目的是县城及各乡镇人流汇集场所、治安，交通等状况，采取有效措施及时预防和打击犯罪活动，维护社会稳定和发展。

　　看守所监控系统

　　看守所是对罪犯和重大犯罪嫌疑分子进行临时羁押的场所，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关。看守所的信息化建设，经过多年的不懈努力，取得了一定的成果。但鉴于基础条件，所使用的应用系统之间缺乏清晰的逻辑与物理关联，形成了一个个封闭的、孤立的、分散的信息孤岛。随着现代信息技术的发展，以及看守所管理业务对现代信息技术依赖的加深，现行的应用系统存在的纵横割裂、难以沟通、难以融合、难以共享和缺乏对一线业务及管理决策层业务的支持等问题日益突出，已经成为看守所管理业务水平和效率提高的桎梏。

　　我县局看守所监控室、收押大厅、审讯室、值班室、监室等重点场所进行视频全覆盖，重要视频可同步上传至市监管支队、省监管总队。根据看守所、武警各个部门职责单独分配视频监控、录像回放、录像下载、多画面轮巡的权限，有效提高看守所管理水平。

　　移动和对讲部分

　　类乌齐县公安局积极与类乌齐县移动公司合作“和对讲”业务为全局各科、所、队以及公安检查站配备4G手持终端，为全县警力指挥调度提供高效的信息化解决方案。该业务是中国移动以4G网络为承载，面向集团客户提供群组调度对讲服务，实现群组内一对一、一对多的集群对讲及后台调度管理等功能。类乌齐县公安局原配备350M对讲机，指挥调度时有效传输范围小，在遇到远距离现场安保或极端环境下，无法通过公安局指挥中心统一指挥。4G“和对讲”业务只要在移动网络覆盖的区域均可以使用，解决了350M对讲机覆盖范围小的缺点；同时，后台调度管理平台可以实时显示警力覆盖区域，在人员调度时，指挥员可利用对讲手机中自带的电子围栏、地图圈选呼叫等应用实现区域指挥联动，类乌齐县公安局指挥中心可以更快捷的呼叫最近的民警，在指挥调度上更加高效。

　　“调度平台非常便利！4G‘和对讲’实战效果非常好！移动4G‘和对讲’有效解决了大型活动安保任务前后端统一指挥调度的难题，同时借助和对讲4G视频实时采集功能，将现场情况传送至公安局指挥中心，实现多方视频指挥，既直观又高效！

　　OA网上办公部分

　　类乌齐县公安局秉持改革创新的服务理念，牢固树立以民为本、以基层为导向的工作思路，坚持“最多跑一次”改革力度不减、劲头不松，向外改服务民生，提升百姓获得感；向内改服务基层，提高民警办公效率。县局自今年以来，在全市分县（市）局中率先使用办公自动化系统（OA系统），经过试验运行，收获了基层民警好评，也使机关围绕基层“跑”的服务理念更鲜明。一、思路领先，科技保障。县局以全省“最多跑一次”改革为契机，开拓领域全面深化公安机关内部改革，从基层和民警反映最突出、关系最密切的办公环节做起。一是树立减负思路，让民警“跑”在主业上。民警在日常办案、文件收发中，往往奔波在公安机关内部审批的路途上，既消耗基层警力又增加民警负担。县局坚持为基层担当、为基层减负，与基层拧成一股绳，解放民警有限精力，减少“路上时间”，让其有时间专研主业、深入基层。二是树立权责统一思路，让审批事项“跑”在整合上。全面梳理基层需要机关把关审核的事项数量和部门机构，剔除重复审批、网上可批的事项。机关部门根据工作职责，明确审批环节和材料，精简流程和步骤，做到权责统一、严谨高效。三是树立科技思路，让办公“跑”在网络上。利用县局主页改造升级之机，科技部门问需于民，科学预测办公趋势，提前布设功能模块，积极对接市局寻求最佳改造方案，奠定了“上线办公”的科技基础保障。二、搭建平台，注重实效。县局在新版主页专门开设OA系统应用板块，方便部门和民警使用。全新的OA系统以人性化的设计、简洁的操作，大大提高了各级办公效率。一是搭建网上平台，“跑”在数据前沿。参照“最多跑一次”改革思路，将民警经常遇到的办公事项合并、梳理，集成推出了公文管理、行政管理、档案管理和日志管理四大模块，满足日常办公需求，通过精简程序、减少环节、缩短时限，实现了“一窗受理、集成服务”。例如民警办理请销假事项、出国境事项，只需在“行政管理” 模块相应栏目中填写申报即可，交由系统内部流转处理，无需本人在机关不同部门间来回奔波。二是搭建培训平台，“跑”在规定范围。在推出OA系统后，县局立即组织科所队专员进行全面培训，使其掌握系统使用方法，再由其向所在单位民警进行培训。科技部门做好日常疑难解答工作，听取民警意见建议，改善系统功能。OA系统短时、快速地被推广使用，大幅提高了平台内部审批、办事事项的比例。三是搭建协作平台，“跑”在效能一线。县局OA系统在开发过程中，与市局同类系统互通对接，市局公文能及时转录到县局主页，减少中转环节，与市局步调一致，提高公文阅办效率。县局在系统内发文，需要负责人多道把关、审核流转，前置审批更加严格，提高了公文发布的严肃性。收文单位可自行下载含有公章的公文，节约纸张、方便高效，不用再为领取公文多跑路，实现了“一次都不跑”。三、内改提速，服务基层。县局以OA系统推广为切入点，把基层和民警反映集中、长期存在的机制问题作为“开刀”所向，扎实推进“最多跑一次”内部改革工作，加速内改，服务基层。一是以实战为重，提速革新战斗力。基层警力长期扑身在防范打击的第一线，时间、精力宝贵，不能让有限警力奔波在程序审批的路上，启动内部改革归根到底是为了让基层民警更加专注于打击犯罪、服务民生等工作。县局不论在办公自动化系统，还是执法办案系统，都坚持服务基层为导向，紧紧围绕实战建设，加快推广使用、规范操作，不断提升公安拳头打击功效。二是以规范为重，提速革新公信力。在执法办案方面，所有执法操作、办案流程、审批程序，均在系统内填写生成，尽管办案民警“少跑”或“不跑”，但每份文书都是一道道责任把关后的最终成品，追责问责的对象清晰，有效规避了执法不规范，提高了执法公信力。在内部公文发布上，通过严格把关、逐级审批，减少了低质量公文，减轻了基层负担，部门协作协商，控制发文数量，提高了公文公信力。三是以关心为重，提速革新凝聚力。机关内部“最多跑一次”改革的目的是为基层和民警带来便利，以其满意和方便为出发点和落脚点。机关和基层常因办事流程繁琐而互生意见，影响办事效率和内部团结。内改工作使机关调整了自我定位，服务基层倾向更明显、举措更务实；基层也因内改带来的便捷而认可机关工作，起到良性互动。

　　“三台合一”报警系统部分

　　类乌齐县公安局在现有110接处警系统基础上，以有线、无线通信系统和公安计算机网络为纽带，将公安业务信息系统、安防监控系统与三台合一综合应急指挥系统等有机地组成为一个整体，实现接警、指挥、调度、反馈、查询、存档为一体的综合指挥平台，从而达到报警便利，接警快捷，调度畅通，出警有力的目标，提高快速反应能力和整体作战水平。同时为今后的政府应急联动工作打下基础。

　　三维警用电子地图部分

　　类乌齐县公安局三维警用地理信息管理平台”是利用空间地理信息技术，以电子地图为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安基础信息基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高在指挥决策、快速反映、反恐等方面的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务提供行之有效的管理手段。

　　向科技要警力，类乌齐公安在行动！

作者：施少伦
编辑：广汉