“数据警务 智慧公安”为山西省长治市郊区公安分局助力腾飞

　　派出所网上警务平台；一网通，一次办；视频监控、大数据应用，人像识别、3G无线笔记本电脑、警用地理信息系统、流动人口管理服务系统……近年来，山西省长治市郊区公安分局大力落实“打造数据警务，建设智慧公安”，一些高科技装备和信息系统在安分局陆续推广使用，有效提升了该局的警务工作效能。推行数据警务，打造智慧公安，将公安信息化、智能化等高科技手段运用于执法办案、网上追逃硕果累累。“数据警务，智慧公安”为公安警务插上了腾飞的翅膀。

　　科技警务 大显神威

　　“数据警务，智慧公安”，“穷尽资源搞建设，建设目的在应用”，山西省长治市郊区公安分局这几年已经尝到了数据警务、信息化在实战中应用的甜头。数据警务应用是公安信息化的落脚点和推动智能公安，信息建设技能发展的新起点。开展数据、信息采集以，实时掌控警务信息。分局在“全警采集”、“全警录入”、“全警共享”，“全警应用”的“四全”基础上，以建立‘完整、准确、鲜活’的数据库为目标，以实战、实用为标准，从难处开刀，全面提升分局数据、信息化应用水平，大力加强科技、数据、信息应用的推广工作，将采集到的信息进行全面研判，为我所用，服务警务活动，使之成为科技强警的“助推器”。并充分利用“一个平台三个系统”以及各种警务信息系统的资源，以情报信息主导警务工作，并采用“天上巡、卡上堵、面上控、网上对”的立体防控管理模式，全面提高对“人、车、屋、场、网”等治安要素的动态管理、精确打击和快速反应能力，密织一张打击各类违法犯罪的“天罗地网”，使违法犯罪人员无藏身之地，真正实现创建“平安郊区，和谐郊区”的目标。

　　社会治安视频监控系统是社会治安防控体系的主要组成部分，是现代科技成果具体运用到社会治安综合治理工作中，更好地预防、控制、打击违法犯罪活动的高科技手段。只有实行视频监控与地面警力相联动的形式，才能发挥视频监控系统的最大效能。分局自开通社会治安视频监控系统及“三台合一”指挥平台以来，实行管理人员24小时监控巡视制度，不断调整视频监控头的摄录范围、方向，发现异常情况立即与地面巡逻民警及巡警大队固定卡哨联系。使“天眼”与“地网”联动，不给违法犯罪人员可乘之机。

　　实战案例一：利用视频监控与地面警力相结合，快速侦破9.12盗窃车牌案。某年9月份以来，辖区长北一带出现了频繁失窃车牌的现象，郊区分局马厂派出所视频监控工作人员在定时进行“巡视”时，发现郊区马厂邮政银行自动提款机的视频监控图像有异常情况：一名40岁左右的男子频繁取款，调查时发现其每次取款数额都不大，多则300到500百，少则只有100元，发现这一情况后，值班人员对其介入调查，9月22日，视频监控和地面警力协同作战，很快将这名犯罪嫌疑人抓捕归案，从而快速侦破系列盗窃车牌案23起。

　　实战案例二：辖区张庄发生一起恶性杀人案件，一名算命先生被歹徒残忍杀害，犯罪嫌疑人在潜逃时被路边视频截取，警方快速出击，一举侦破这起恶性杀人案件。社会治安视频监控系统能实时记录违法犯罪的情景，为许多重大案件的侦破提供了关键线索，同时压缩了违法犯罪分子的作案空间，在侦破案件、震慑违法犯罪等方面发挥的作用越来越明显。

　　治安卡口车辆智能监测记录系统主要应用在城市的进出口交通要道、高速公路的出入口、重点路段等处。对监控路面过往的每一辆机动车进行全天候24小时不间断的记录，获取过往车辆的全景，牌照、速度、日期、行驶方向等信息。治安视频卡口的建立，为侦查被盗抢车辆，判断犯罪嫌疑人作案后逃逸的方向等提供了准确的依据。郊区分局充分利用治安视频卡口记录的信息，结合案情进行综合研判，成功破获了一大批案件。

　　实战案例三：利用治安卡口，侦破一起特大盗窃电缆案。某年年6月以来，分局关村一带接连接到通讯电缆被盗案件的报警，分局关村派出所接报后，迅速将此情况报告分局，分局指挥中心立即对此案件进行研判，初步断定这是一起典型的团伙盗窃通讯设施案件，作案人必定驾驶机动车盗窃并销赃，如果经过治安视频卡口必有图像记录，得出这种判断后，办案人员立即与分局指挥中心联系，调出车辆经过治安视频卡口的有关资料信息，结合被盗通讯设施提供的其他信息进行综合研判，发现在卡口记录资料中一辆小型面包车具有重大作案嫌疑。办案人员立即调出有关车主资料照片与卡口提取的有关相片资料进行综合分析比对，锁定了该车车主刘某具有重大的作案嫌疑。通过摸查其周边的关系人情况，最终判定了特大盗窃通讯设施案就是杜某、梁某、庞某、王某等13人组成的盗窃通讯设施犯罪团伙所为，该团伙曾25次在长治城区、郊区、长治县、屯留、潞城、襄垣等13个县区肆意盗窃通讯设施，总计价值180万元。

　　分局将采集到的大量有用信息，利用大数据建立了相关的资源库。在公安信息化应用整体推进的背景下，各警种和各个层次的破案单元依托网络警务信息系统，以涉案信息共享运用为核心，采用资源共享，信息对比，远程查控等有效手段，充分运用信息资源和各大警用查控系统进行侦查破案，真正做到“鼠标一点，千里缉凶”。通过在各大警务系统中进行信息对比，破获了一大批刑事案件，抓获了一批逃犯。

　　实战案例四：信息比对抓获杀人犯。某年7月13日，长治市郊区黄碾镇魏村一玉米地发生了一起凶杀案，受害人被凶残的歹徒连捅10余刀毙命，分局在市局技侦部门的大力配合下，通过DNA等信息比对，仅用短短12天就成功侦破了这起恶性抢劫杀人案。

　　网上警务 游刃有余

　　“昨天晚上8时许，我所在兵工小区抓获一名涉嫌结伙斗殴的嫌疑人，目前案件仍在侦办中。”分局故县派出所民警在“长治郊区警务”微博发布这一内容，仅仅过了一天，就出现了一条评论：“那个人有同伙，我知道在哪里。”很快，民警根据这位陌生“粉丝”提供的线索迅速组织摸排，将犯罪嫌疑人刘某等一举抓获。

　　对民警们而言，互联网已经成为警务工作的重要平台和联系群众的重要纽带。今年以来，该所以“网上走访”为切入点，整合派出所警务微博、警务QQ群、网上警务室，推出即时播发警情预警、即时征集线索、即时解惑答疑等服务举措，在虚拟网络空间里走出一条实效警务的新路子。截至目前，该局40名社区民警全部开通警务微博，建立警务QQ群，回复网友提问和评论5320条，拥有“粉丝”1230名。警务微博的开通，可以及时了解社情民意，更好的为辖区百姓服务。

　　为进一步提升基础工作信息化水平，分局为民警配发了利用3G无线技术接入公安网平台的警务通便携式笔记本，使民警可以随时随地查询公安信息，随时随地登录网上办案平台、制作法律文书、查阅人员身份信息及社区警务移动办公。该局还延伸此设备功能，推出集办证服务、法律宣传、报警求助、现场办公为一体的“便携式警务室”，极大地方便了信息采集，提高了民警在流动场合处理日常警务的效率。

　　“流动人口服务管理信息系统”，个集身份信息采集、人员信息识别和统计查询功能于一体的客户端软件安装在辖区企业、旅店及出租房内，以点带面建立起“流动人口服务管理工作站”，辖区流动人口出入情况得以实时登记存储，并即时传送到派出所流动人口管理站。系统不但具有身份证真伪自动识别功能，还实现了办证网上申请、网上审批。前几天，分局关村派出所民警小卫等三人巡逻途经老顶山国家森林公园旅游区时，发现两名骑黑色摩托车的男子可疑，正要上前盘查，没想到这二人开车就跑。该所值班室立即启用 “派出所警用地理信息系统”，调集警力迅速形成合围之势，在长邯路南垂段成功堵截擒获这2名飞车抢夺嫌疑人。为解决以往辖区信息采集过程中信息采集不全面、不准确等问题，该局与电信公司共同研发了警用地理信息系统。该系统实现了数据采集与统计查询的有机统一，集中存储了辖区地理概貌、道路、建筑等地理空间数据信息和民警走访采集的人员、场所、单位、重点部位等常用数据，实现信息资源整合共享，并对各类资源分层专题直观显示，实现网上警力快速布控，达到了“基础工作信息化、信息工作基础化”的工作目标。堠北庄派出所“现代化综合室”内设辖区监控平台，3名值班民警24小时查看、监控，发现、记录辖区重点区域、路段情况，可以达到及时发现，快速出警，果断处置的目的。并制作长宽各达3米的大型辖区作战图，标明辖区及周边的村庄、企业单位及辖区案件多发区。遇重大案件时，结合作战平面图及时召开会议，部署抓捕任务，办案民警也可以结合作战图，集中分析案件情况研讨解决方案，为该所基层工作提供了现代化手段和方法，全面提升了派出所的战斗力。

　　现代化装备设施的改善大大提高了出警办案效率，也极大地提高了民警的自身能力和素质。为辖区社会稳定、群众安居乐业创造了良好的条件和很好的环境。据悉，系统启用以来已录入信息××××条，更新信息×××条，覆盖全部辖区11个派出所，有效提高了派出所的快速反应能力。

　　开办一网通 服务零距离

　　今年以来，分局将“一网通，一次办”平台推广应用作为近期工作重点，民警集思广益，围绕“三个结合”、 抓住“三大群体”、采取“八进八有”宣传措施，多渠道、多角度、多形式进行宣传推广，将平台便民利民的优势传达给了广大群众，同时分局对标“一网通一次办”工作要求，全面深化简政放权、放管结合、优化服务，深度推进信息数据的打通、汇集、共享和利用，变群众跑腿为数据代步，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，实现平台预约300余件，办结150余件，关注用户数已逾3万人。

　　为确保“一网通一次办”平台顺利推行，分局对内强化组织领导、协调全警作战，对外加强对接合作，发动全区全民参与，确保宣传工作运作顺畅。工作中，分局紧紧围绕区委区政府“1483” 奋斗目标，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，迎难而上、积极作为，围绕“三个结合”，抓住“三大群体”，采取“八进八有” 宣传措施，即“进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭、进村镇、进场所、进网络”，“报纸有专版、广播有声音、电视有报道、网络有信息、街头有标语、手机有短信、微信有推送、家庭有公告”，重点突出，多点造势，营造了浓厚的宣传氛围。全局上下统一思想，紧扣平台推广工作任务，将“一网通一次办”平台推广与法制进校园相结合、与乡镇综治例会相结合、与新媒体建设相结合，同推进、同落实，始终紧紧抓住宣传推广的 “三个重点群体”即：微信朋友圈群体、学生家长群体、乡村二级党政机关和基层人民群众群体，精准发力，全面推进了“一网通一次办”平台上线宣传工作。

　　平台上线运行后，大大缩短了业务办理时间，精简了群众申请材料，压缩了办理环节，辖区群众办事更省时、更省力。仅一个月时间，关注用户数已逾3万余人，实名注册用户2万余人，平台扫码量5万余人次，办理业务150余件，提供自助查询1000余人次，受理咨询建议500余条，极大地惠及辖区百姓，让广大人民群众实实在在感受到了办事的便利、快捷、顺心、舒心。此外，平台顺应信息化条件下广大人民群众生产生活的现实需求，专门开发了智能客服、预约上门服务等特色业务。智能客服可通过语音或文字与群众交流，全天候指引服务群众办事。预约上门服务主要针对特殊群体，比如因年老体弱、身体伤残等原因卧床不起、行动不便的群众，设置了在线预约上门服务功能。通过预约，民警可上门提供办户办证等服务。今后群众到公安机关办事可“最多跑一次”，实现一次性办结，彻底结束了过去“多头跑、来回跑”的问题，标志着郊区公安审批服务工作将开启新篇章、进入新阶段。同时平台通过信息化技术和数据共享，大幅减少民警工作量，有效提升了警务效能，解放了警力。

　　随着“一网通一平台”推广的全面加速，办事上网将成为越来越多群众的共识。通过减环节、减证明、减时间、减跑动次数，实现从政府部门“端菜”到群众“点菜”的转变；从“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去”到“最多跑一次”；从“门难进、脸难看、事难办”到阳光、规范的标准化服务；从“一站办”到“一网通一次办”，效能提升、服务提质，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，让审批服务更加稳定、公平、透明、可预期，郊区公安通过在行政审批的“减法”上和便民服务的“加法”上下功夫，不断增强群众的获得感和满意度，得到了群众的真心点赞。

作者：王彦峰
编辑：广汉