打造“一站式”执法办案管理中心 力推执法规范化建设再升级

　　2022年以来，市南分局党委以“严格、规范、公正、文明”执法为目标，深入推进执法规范建设和法治公安建设。积极争取地方党委、政府支持，推动执法办案管理中心升级改造。意在将执法办案管理中心切实打造为“实战、实用、实效”；民警“好用、易用、愿用”的 “一站式”执法办案基地；打造“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案模式；以执法办案管理中心为平台，全力推动执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制落地运行，进一步提高公安机关整体执法办案水平。

　　建设内容

　　市南分局立足执法办案、监督管理、服务保障职能定位和使用管理要求统筹规划，设置三类功能区。

　　1、执法办案功能区：包括办案区和执法办案拓展服务区。

　　2、执法监督管理功能区：包括案件管理区、预审审核办公室、法制审核办公室、侦查监督与协作办公室等前置执法监督、法律服务指导功能区室;

　　3、服务保障功能区：包括办公区、接待区、生活区、休息区、后勤保障室、餐厅等服务保障功能的区室。

　　建设亮点

　　1、实战引领 精准定位，科学规范布局

　　立足执法办案、监督管理、服务保障三大职能定位，精准定位、科学规划，以实战需求为引领设置空间布局为实现“一站式”办案、一体化运行打好基础。

　　2、科技赋能 提升精准管理能力

　　执法办案管理中心改造后依托五大平台，实现信息化、智能化工作模式，实现了办理案件过程中监控全覆盖、流程全纪录、数据全分析、异常全预警。全面提升执法办案水平。

　　3、专业团队 优化工作制度

　　分局立足“警力无增长改善”目标，围绕执法实际构建中心全流程服务体系，成立了由78人组成的办案中心管理团队，坚持“管家式服务”理念。

　　4、AI无感方案

　　根据办案区无感摄像机生成的人脸或人体抓拍照，通过融合抓拍照特征，进行人员身份识别和轨迹分析，生成人员定位及轨迹信息。有效解决传统定位方案操作程序多、定位不精准、佩戴体验差、疫情防控难等诸多普遍存在的难题，精准高效，提升执法规范化。

　　建设成效

　　一、强化团队建设，提升综合管理能力

　　分局党委结合专业派出所机制建设，根据执法办案管理中心的职能定位，将原分局东部、西部执法办案中心的和轮渡治安派出所警力进行整合，成立专业的管理团队入驻执法办案管理中心。设“两队一中心”即看押中队、送押中队和指挥调度中心”，分工负责管理、服务、保障等工作。看押中队主要负责嫌疑人被带到办案中心后的受理登记、安全检查、信息采集、候问看管、讯问区（室）管理及嫌疑人入出办案区手续办理等管理工作；送押队主要负责对被采取羁押强制措施的嫌疑嫌疑人、行政拘留人员投所执行押解工作；指挥调度中心负责整个执法办案管理中心的运行保障，包括办案预约、情况掌握、各部门调度、合成作战的查询以及办案区的监督规范的管理、后勤保障等工作，以保证中心保持高效正常运转。

　　二、强化制度、机制建设，提升管理质效

　　按照上级关于执法办案管理中心管理使用相关规定，结合分局实际情况执法办案管理中心认真梳理了运行保障、岗位职责、管理流程、工作规范、服务保障等各个工作环节，分类制定了相关的工作制度20余项，同时完善制定执法办案预约工作机制、合成作战保障机制、专案要案工作机制等辅助保障机制，从执法办案管理中心使用入管理的各个方面都有相应的制度、机制保障，实现管理体系和管理能力和服务保障能力的整体提升。

　　三、强化科技赋能，提升精准管理水平

　　执法办案管理中心办案区智能化管理系统,对执法办案流程各环节进行全要素信息化、智能化管理。自嫌疑人入区至出区，实现流程闭环管理。在办案区实现监控无死角全覆盖的基础上，引入多特征智能分析无感定位系统在嫌疑人出入频繁的看押区和讯问区设置智能分析摄像机140台，通过人脸、人体、语音识别和视频智能分析等人工智能和物联网技术，对进出办案区的嫌疑人全程自动获取轨迹及定位视频，对数据自动分析保存；可以实现实时及事后查询并可以在嫌疑人出区时一并进行数据打包封存，同时可以通过智能分析系统对在区嫌疑人出现的异常行为如摸高、行为异常，斗殴等进行智能告警，提醒看管人员及时处置。在办案区管理流程中引入智慧看押监管系统，对在区候问等候嫌疑人入出候问区室进行全程监管，同时可以对管理民警的看管、巡查等各项工作进行精准的监督。此系统的引入填补了以往嫌疑人多次出入候问室记录不完整，存在监管漏洞的问题。通过智慧看押系统后台管理与看押区前端设备相结合，将嫌疑人在候问室的全程进行监管和记录并自动保存数据，形成台帐。建成以强化安全保障为核心的智慧看押管理体系，实现了安全风险精准评估，最大限度防止安全事故发生。

　　四、强化实战引领，提升服务保障能力

　　紧贴执法办案实际需要，执法办案管理中心队将原来由办案单位负责的看押、体检、送押等工作由管理中心负责为办案单位减负以外，通过执法办案服务拓展区的设置，合成作战机制的建立，为办案单位提供案件信息化研判支持等工作也由管理中心提供服务；邮政、银行、鉴定等辅助性执法工作在中心拓展服务区就可以完成，伤情鉴定网上送达、保证金线上代收、邮寄递送代办等，为执法办案单位减轻了办案以外的工作负担；远程提审区的设置有效解决了办案单位对投所羁押犯罪嫌疑人提审的问题，改变了以往提审嫌疑人需往返140余公里到看守所提审的模式，过去办案单位大部分时间在各个环节之间奔波、耗时耗力的局面得到很大改善，为公安机关、检察院、法院、监委等执法单位减轻了负担，既节约了财物也节省了人力，使办案单位可以全力以赴将精力投入到办案工作中，真正做到“一站式”办案，实现让专业的人做专业的事的工作目标，提高工作效率。

　　市南分局聚焦法治公安建设目标，积极开展执法办案管理中心建设。按照“执法办案安全规范、办案资源融合运用、监督管理智能精准、运行机制高效顺畅、服务保障健全有力、管理队伍专业过硬”的建设标准，以实战、实用、实效为基本目标，不断更新思路、创新举措，强化办案中心规范设置、深度应用和职能拓展，持续推动升级发展，打造“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案模式，推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制。有效发挥了规范执法行为、服务保障办案、优化监管质态、提升执法效能的综合作用。自执法办案管理中心运行以来，执法办案场所无人员死亡记录、无被投诉记录、无违纪问题。

　　责任编辑：广汉