研发“精兵”智能平台 创新队伍智慧管理

　　福鼎市公安局提出“向管理要警力、向科技要警力”的革新理念，历时三年，经历“智慧政工系统”到 “精兵”队伍智管全息平台的研发搭建，打造出具有福鼎辨识度的新时代基层公安机关队伍智管模板。

　　一、革新背景和精神

　　福鼎市公安局警力万人比为万分之七点五，远低于全省和宁德市平均水平，警力不足问题始终是制约公安工作高质量发展的瓶颈，如何优化警力资源配置，提高人岗适配程度，激发公安队伍干事创业活力，提升警务工作效能成为我们亟需思考的现实问题。目前，基层公安队伍管理普遍存在三大问题：

　　一是平时工作评价“不科学”，对个人工作实绩、职业能力缺乏客观评价工具，“忙闲不均”“吃大锅饭”“人浮于事”等问题仍普遍存在，队伍内生活力无法激发。

　　二是人力资源配置“不精准”，公安队伍基数庞大，结构复杂，全警信息数据无法全面触及，人岗调配主要依靠主观判断，警力使用无法人尽其才、人尽其能，警务工作质效难以提升。

　　三是队伍管理服务“不到位”，公安内部管理“放管服”措施不足，缺乏与信息化、智能化手段的连“线”贯通，人力管理工作模式旧、效率低，民警职业荣誉感、归属感不高。

　　针对难点与痛点，福鼎市公安局探索建设基层公安队伍智管平台，全方位归集汇聚民警个人的数据信息，形成民警个人与公安队伍的实时全息立体图，为全市公安机关和民警本人提供科学智能的职业生涯规划辅助。

　　二、革新内容

　　“精兵”平台共有12类功能模块，主要实现了三大革新：

　　一是精准个人考评，全警统计绩效，解决评价“不科学”问题。

　　为解决平时工作的精准性考评问题，平台预置“绩效考评”模块，创新设置1210条考评指标，对全局43个单位进行同向考评，即以侦查终结1起刑事案件或办结2起行政案件得10分的工作花费时间为基础标准，将其他警种业务工作花费时间等值换算出相应积分。每月在平台上公布民警绩效积分“排行榜”,实现全警同向竞评同向竞争。同时强化绩效积分结果运用，将绩效积分排名与考核奖金、评先评优、职级晋升、提拔调整“四挂钩”，并优先考虑排名靠前的单位主官和前40%即前180名“优秀”等次民警，及时兑现奖优罚劣承诺，充分激发队伍的内生活力。

　　二是精绘职业画像，汇聚全警信息，解决配置“不精准”问题。

　　为解决警力数量投放、人岗适配的精准性问题，平台预置“职业画像”模块，对接“大数据平台”资源，自动汇聚民警基本信息、绩效测评、执法质量、奖励惩戒、心理健康、教育培训、轮岗交流、综合评估等多个维度信息，全息展示警员个人职业画像，直观对比民警能力特点。平台预置了“岗位推荐”模块，基于警员个人职业画像数据，根据政工管理部门录入的业务岗位用人需求信息，系统自动推送“最合适”人选，避免盲人摸象。

　　平台预置“双向选择”模块，民警可根据意愿特长选择自己意向的岗位，部门领导凭借个人能力吸引民警，达到“双向选择”的“合同效应”。平台预置 “可视化拖拉拽”模拟调配功能，队伍管理部门根据调配需要，任意拖拉人员图标进行模拟调配，及时、灵活调整机构设置和职务数安排，有效提升领导对人员调配工作效率。为有效解决辅警管理不系统、不规范问题，平台还预置了“辅警管理”模块，从辅警入口把关、教育培训、绩效考评、人员配置、日常管理等角度进行规范管理。

　　三是精致服务保障，致力减负增效，解决服务“不到位”问题。

　　为解决公安内部“放管服”措施不足问题，平台预置“管理服务”模块，针对请销假审批、出入境审批、表彰奖励、优抚优恤等日常工作，提供便捷化网上申报、网上审批等服务，并可同步在移动警务端便捷操作，让数据多跑路，民警少跑腿。平台预置“智能提醒”模块，依托大数据资源，将“民警生日提醒”“警衔、职级晋升提醒”“到龄退休提醒”“工作证件到期提醒”等在PC端和移动警务端双轨同步推送，便于组织在第一时间送上生日祝福及政工管理部门按时按点完成民警个人事项业务办理，有效提升民警职业荣誉感、归属感。平台预置“心理健康”模块，提供在线心理咨询服务，植入明尼苏达多项人格测验（MMPI）测试、《症状自评量表SCL90》、SDS抑郁自评量表、SAS焦虑自评量表、趣味测试心理舒压等应用功能，供民警自行评测，良好把握自身心理健康状态。

　　三、应用成效

　　目前，“精兵”平台已建立民辅警、文职人事档案信息1200多人，产生动态数据信息100余万条。

　　在绩效考评系统的激励下，我局“到基层一线工作、赚业务绩效积分”的工作氛围愈加浓烈，全局基层一线民警由前三年平均139人增加至283人，整整翻了一倍。据统计，共有59名退居二线或业务量少的民警主动要求到一线“急难险重”岗位工作“多挣分”。根据绩效积分排名靠前的单位主官和前180名民警“优先考虑”机制，先后根据考评结果调整、提拔了副科级干部21人，正股级干部101人、副股级干部56人，职级晋升301人，累计有109位民警被评为“青年警星”“办案之星”“保障之星”。通过平台的“双向选择”系统，共有162名民警获得了理想的工作岗位。“精兵”平台开创性地将领导选人用人权力下放到平台，让队伍管理更具科学性、客观性，充分激发全警种干事创业的热情。2022年以来，我市群众安全感率达99.05%，执法工作满意率达97.86%，全局“打防管控处服”成效得到全面提升。

　　“精兵”队伍智管全息平台的经验做法，得到公安部、宁德市委组织部、宁德市公安局、福鼎市委改革办、绩效办的充分肯定，并在《人民公安报》《闽东组工信息》《宁德公安简报》《福鼎改革情况交流》《福鼎市效能点赞台》给予刊登推广。同时，《中国改革报》、东南卫视《福建卫视新闻》栏目也给予的宣传报道。

　　四、成功案例

　　案例一：福鼎市公安局交警大队在“精兵”队伍智管平台没实施前，总喊人手不够，要求增派。每到年底考评，最“头疼”的就是把“优秀”给谁。现在看绩效考评数据就行。自“精兵”平台投入使用以来，全大队人员“一个标准”让48名民警（文职）和198名辅警分别在同一层面上进行横向评比，工作激情大幅提升。特别在抗击新冠肺炎疫情中，福鼎市公安局全体民警闻令而动、主动作为、全员上岗，24小时坚守在抗疫一线，扎实做好疫情防控和维护社会稳定各项工作，实现入闽“北大门”通道管控“零漏洞”、疑似确诊病例“零输入”、队伍“零感染”的“三零”成绩，筑起福建“北大门”疫情防控的钢铁长城。在疫情防控关键期，全局共有21名年轻民警主动报名支援武汉、山东等疫情防控工作。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，福鼎市公安局交通警察大队党支部被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“全国先进基层党组织”荣誉称号。

　　案例二：福鼎市公安局某老民警王某某，从警30余年，因年龄资历因素，原先被安排在公安机关单位从事工作。“精兵”队伍智管平台刚刚实施以来，长期处于全局民警后100名范围，而且在很大程度上影响了其所属单位的整体平均分。民警王某某为提高平时工作考核自身绩效积分，充分发挥“余热”，通过平台的“双向选择”系统，自愿从指挥情报中心调动到基层派出所--桐城派出所当社区民警，直接到一线从事警务工作。实际工作中，根据局考评办下发的系统绩效指标，下片区走访办案、参与维稳安保等一线工作，一分一分积累绩效积分，通过努力进入全局前40%优秀范围。2021年通过系统数据评判及组织考察，王某某职级晋升为四级高级警长，获得了县级公安机关为数不多的副高级职称，实现了其职业理想。

　　五、推广前景

　　“精兵” 平台融合“绩效积分”考评制度，利用智能化、信息化有效提升基层公安队伍管理精细化水平。项目可操作性强，平台的数据资源来自公安内部，各地各级公安机关可直接借鉴运用。平台建设成本低，可在移动警务端使用，方便快捷。目前，已有全国各地四十多个县市区公安机关到我局考察学习，具有较强的可复制性和广大推广前景。

　　责任编辑：广汉