论智慧监管在平安监所创建中的实践推动作用

　　【摘要】科技创新是推动社会发展的动力，监所安全是公安监管工作的生命线。近年来，宝丰县看守所牢固树立“安全第一、服务实战”理念，以“智慧监管”建设为载体，立足实战，主动创新，针对疫情防控监管安全、超容关押、在押人员构成复杂错综、监所警力不足等问题，向科技、向数据要战斗力，以防控监所安全风险、规范执法执勤、服务公安中心工作为核心，建设智慧监管实战平台，破解“盯死看牢”传统监管模式，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能辅助，推动转型升级。

　　【关键词】技战法 智慧防控 智慧管理 智慧服务

　　一、基本情况

　　河南省宝丰县看守所是隶属于县公安局的公安监管单位，承担着羁押宝丰县和平顶山市女性在押人员集中羁押管理任务。该所现有警力54人，建筑面积8000余平方米，建有办公楼、监区大门、提审会见区、监舍楼，有监室19间，设计关押量440人，最大负荷时羁押量近800人。

　　二、创新形式

　　宝丰县看守所总结提炼的“智慧监管综合技战法”是以打造“平安监所”为目标，坚持“以人为本、安全第一”的工作理念，大力推进科技创新与实战应用相结合，通过把一揽子科技开发成果应用到工作当中，实现“智慧监管”的有益尝试，从而进一步提升监管能力，筑牢“平安监所”防线。“技战法’的应用，有效解放了警力，给重复枯燥的监管工作注入了新鲜活力，监所规范、文明管理程度不断提高，监管秩序良性发展，监所安全得到保障，确保了刑事诉讼活动得以顺利进行。

　　三、创新内容

　　（一）构建智慧防控体系，筑牢安全防线。一是研发在押人员点名系统。利用监管综合信息系统采集在押人员实时信息，由服务器、平板电脑通过无线路组建局域网，在服务器上运行点名系统。改变过去巡控民警只清点人数，认名不认人的传统做法。二是安装语音智能提示系统。借鉴学校语音提示系统，安装在押人员智能语音提示系统，从起床到睡觉均由语音提示，统一在押人员一日生活，民警日常执法执勤运转灵便。三是开发巡更自动提示系统。利用电脑自带计划任务功能，通过声音、动画，每间隔15分钟自动运行提醒民警进行巡更，并能根据巡更数据对民警巡更工作以值班周期和班次进行精确考核。

　　同时，县看守所还相继开发应用了智能监控系统。安装了具备区域看防、剧烈运动、攀高、超声报警等功能的智能监控系统，在押人员一举一动尽在监控中。一旦触犯报警规则声音提示的同时在监控大屏联动对应监控画面。建立安全警戒红线。利用红外线报警技术，进行区域看防，避免在押人员上吊自杀行为发生。配备出所就医防脱逃系统。遇有在押人员出所就医，布防防脱逃系统，利用无线定位技术，划定警戒距离，在押人员脱逃立即报警，确保出所就医安全。安装人像识别系统。在监区大门安装人像识别系统，快速准确核对进出人员身份。在监区AB门及收押提审岗安装防误放系统，与监管综合信息系统对接，实现在押人员出所人像比对。

　　（二）构建智慧管理体系，规范文明执法。一是强化岗位信息共享。在完善信息录入的基础上，要求各岗位及时公布特殊事项，实现信息共享，及时掌握在押人员动态。二是开通远程会诊平台。依托协作医院安装远程心电图仪，实现患病在押人员所内测量，专家即时判读、诊断治疗。确保在押人员得到及时诊断和治疗，杜绝在押人员因病死亡及出所脱逃事故发生。三是安装药品管理系统。对药品进行规范管理，每月进行一次盘点，确保过期药清零。四是应用“索威狱所商超”系统。采取在押人员刷脸支付，家属可实时查看消费情况，实现在押人员钱款消费公开透明。五是建设视频教育中心。引进电视台式教育，制定在押人员教育计划，通过播放法制节目、健康知识，组织知识讲座。同时，借助社会资源，引进传统文化教育。

　　（三）构建智慧服务体系，保障实战需求。一是启用预约会见系统。在公示电话、微信预约基础上，启用律师家属预约会见系统，建立“网上预约+后台审核+自助办理”服务模式。二是开展协助破案机制。利用监管综合信息系统，对探视、送衣物人员身份证等信息实时采集，与全国在逃人员信息库、公安“大情报”等系统实时比对，发现违法犯罪线索，开辟打击犯罪第二战场。三是建立自助提讯系统。借鉴服务行业自助取号、排队系统，建立自助提讯系统，减少提讯、会见等待时间。四是建成远程视频系统。结合疫情防控，创新建成看守所远程视频“五大”系统，实现提讯、开庭、会见正常办理。

　　四、实践检验

　　“智慧监管综合技战法”实现了信息全面感知、风险精准管控、服务更加有力、群众更加满意，提升了监管工作“软实力”，筑牢了监所安全“硬屏障”，全力开创了公安监管工作新局面。

　　疫情防控工作开展以来，宝丰县看守所月均押量528人，最高押量达780人，超设计押量2.4倍，通过“向数据要警力、向科技要战力”确保了监所疫情“零输入”、安全“零事故”、队伍“零违纪”、执法“零过错”，先后获得“全国看守所管理机制创新先进单位”“全国公安监管部门信息技术应用先进单位”“全国公安监管工作成绩突出集体”；被公安部荣记集体二等功两次、集体一等功一次；被公安部评为“国家一级看守所”。“预防在押人员因病死亡”工作法在全省公安机关推广，“看守所巡控民警安全管理助手系统”获全省公安创新博览会二等奖；看守所连续22年实现无安全事故发生。

　　【小结】随着新形势、新任务的发展要求，公安监管部门要有以更高的工作标准紧密围绕服务公安中心工作，主动研究出现的新情况、新问题，不断探索新的工作思路、工作机制和方法，在日常工作中注重发挥民辅警的个人主观能动性，加强工作创新，确保在服务公安执行工作，打击犯罪、维护稳定等各项工作中发挥出更大的公安监管力量。

　　责任编辑：广汉