智慧保安云监管平台建设

　　一、案例简介

　　（一）整体情况

　　2021年以来，滨州市公安局紧抓社会治安防控体系建设机遇，以治安基础要素管控为目标，积极建设智慧保安云监管平台，平台建设以服务群众、保安企业为目标，以挖掘隐患、预测预警为手段，借助大数据建模分析的应用能力，着力建设成为集服务、监管、评估预警于一体的综合性应用平台。平台建设按照“多网融合、双域管理、多端并行”的建设模式，通过业务域、数据域的双域运行管理，实现了与爱山东、山东通、微警务、政务服务平台等多个平台对接。目前平台已经在全市推广应用并取得良好效果。

　　（二）平台特色

　　智慧保安监管服务平台，指在全面助力保安行业高质量发展，着力护航品质滨州建设，通过大数据建模分析，洞察保安服务企业、保安队伍风险，建立互联网、政务网、公安网的多网服务通道，实现智慧监管、便民利企“双并重”：

　　1、 便民利企，一体化服务；建立健全保安行业政务服务全事项审批流程，有效解决了保安服务企业招工难、合规经营难、企业申请变更流程复杂，保安员证照核发程序繁琐、办理费时费力，保安员纸质证件易丢失、损毁，补办难，保安监管力量严重缺失、监管覆盖面不足等突出问题。

　　2、 风险预知，一键式分析；利用互联网数据、公安网数据、企业经营数据等，利用大数据建模，对企业风险及早发现，企业问题即时到达双随机一公示平台，能够进一步提供风险指标，为风险防控体系完善提供基础。

　　3、 电子亮证，一屏式管理；在全国首创电子保安员证，有效解决保安员证造假制假问题，方便企业及保安员便携化管理，进一步能推动企业及保安员的服务管理升级。

　　二、案例举措

　　（一）主要内容

　　以深化“放管服”政策为契机，坚持“创新引领、科技驱动、优化监管、服务社会”为目标，倾力打造综合性数字化监管平台，大力推动保安电子证照社会化场景应用，平台通过业务对象建设“互联网+政务网+微警务”、多端互通互联应用，构建保安数字档案，实现智能监管工作的数据化、智慧化。

　　（二）主要做法

　　优化证照核发流程。全面推行保安政务服务告知承诺制、取消纸质证件单一制发等创新机制，在全国率先研究推出电子保安员证制发流程，与滨州市大数据局联合完成“滨州市电子证照系统”的对接，实现证照即批即发，在全省率先实现“爱山东”APP亮码、亮证，并在企业人员招录和劳动合同签订中实现电子证照的社会场景应用，缩短核发程序时长，减少保安员流失。

　　提升政务服务效率。主动提出“一个平台业务全覆盖”的设想，打通行政审批、“微警务”多点受理通道，让企业设立、变更等各项申请足不出户网上提交标准材料即可完成，实现“多网受理、一网办理”，审批办证“零跑腿”， 通过“滨州市公共信用信息平台”第一时间在政府网站进行审批结果公开、公示，方便企业群众查询和监督。

　　精准实施行业监管。规范制定“保安行业线上智能监管”措施，通过平台和定制APP进行线上巡查，对监管中发现的微小违规问题，通过信息提醒方式通知企业及时改正，对守法者“无事不扰”；通过对接数据平台，搭建分析探测模型，对企业、人员常态化画像、评估，依据结果划分风险等级，实施预警管理和精准抽查，对违法者“利剑高悬”。

　　全网深度融合应用。探索应用“三网融合、APP互补”的理念，依托政务网、互联网、公安网跨网建设协同平台，完美实现了互联网采集、政务网审批、公安网存档和深度应用的智数化监管新模式。同时，在“山东通”、“爱山东”分别开发政务端、保安端两个APP移动应用程序，实现移动办公，有效提升了保安监管、服务的时效性，让指挥调度得心应手。

　　（三）技术支持

　　智慧保安监管平台主要由辰安网络科技（济南）有限公司提供技术支持，主要采用Elasticsearch（实时的分布式搜索分析引擎）、Logstash（数据收集引擎）、Kafka（分布式流式处理平台）等技术，并使用微服务框架，有效解决了保安监管过程中存在的保安背景审查、人员管理、企业备案管理、业务应用创新等问题，为公安业务工作提供信息采集、存储、应用创新和深度挖掘，提升数据融合和数据分析水平的技术模式，是我市保安管理工作的创新和突破。

　　（四）特色亮点

　　多平台协同性。对接政务服务系统，实行内外“双网运行”，实现保安政务业务100%网上办理；连接“互联网+微警务”，实现企业线上设立、变更、咨询等；对接银行，实现保安员资格考试线上报名缴费；对接“爱山东APP+微警务”，实现实名查询电子保安证、亮码亮证。

　　数据规范性。以保安基础数据为依托，实现对保安单位、保安人员信息数字化管理，建立保安单位、保安人员信息档案，推动多源数据融合，搭建大数据模型，对单位、人员、监管行为等进行数据画像和综合风险评估，实现数据的标准化、数量化、智能化精准管理。

　　监管时效性。实时掌握在岗保安人员的位置信息，刻画并展示保安员巡防轨迹，为民警与保安合力执行应急联动提供数据基础支撑，推动保安服务与公安机关联勤联动深度融合，健全完善联勤联动工作机制，提升保安力量社区治理参与度、巡逻防控见面率、应急联动响应力。

　　三、案例成果

　　（一）社会成效

　　滨州智慧保安云监管平台目前是山东省唯一在用，集服务、监管功能于一体的数智化行业应用平台，截止目前，滨州市智慧保安云监管平台共计入驻企业41家，保安员12209人，保安员岗位1132个，生成电子保安证8959个，其他各类数据量5万余条，它的建成有效解决了保安服务企业招工难、合规经营难、企业申请变更流程复杂，保安员证照核发程序繁琐、办理费时费力，保安员纸质证件易丢失、损毁，补办难，保安监管力量严重缺失、监管覆盖面不足等突出问题。

　　同时可实现对保安从业人员的工作状态进行智能化自动预警，对重点问题进行监督管控，为社会治理、预防制止违法犯罪、维护公共场所安全等社会治安管理提供依据，切实提高行政管理效能，维护社会治安稳定，为广大人民群众提供治安保障。

　　（二）政治效益

　　在其助力下，滨州市保安监管工作连续多年在山东省公安厅的业务考核中位列优秀等次，2024年，滨州作为唯一的市级公安机关在全省保安监管工作会议上进行典型经验介绍，工作经验被省“双随机一公开”监管联席会议办公室刊发。

　　（1）可复制推广性。本平台作为全省唯一集成了服务和监管功能的保安行业管理应用平台，展现了其在提升效率、优化工作流程以及增强公共服务和监管能力方面的显著优势，平台成功打通了滨州微警务、爱山东APP、光大银行、滨州市公共信用信息平台等多单位的信息通道，实现了多方数据的互联互通，电子保安证的亮码亮证。并通过线上业务流程，将保安员背景审查、考试受理、行政许可备案等事务纳入在线处理，极大地简化了企业和个人的办事流程，这种统一数据接口、便捷高效的服务模型不仅提升了信息交换、处理的效率，也为其他地区提供了可参考的蓝图，促进各方信息共享和系统互操作性，实现更广泛的应用和效益。

　　（2）创新性。该平台率先实现了电子保安员证的制发流程。通过与滨州市大数据局的联合对接，实现了证照即批即发，大大缩短了核发程序时长，降低了保安员流失率。

　　（三）经济效益

　　建设智慧保安监管平台，服务基层，提升我市保安信息化集约化实战应用效能：

　　（1）节约开发成本；充分调研保安管理业务需求，深入融合业务需求加速信息基础建设、平台应用建设，降低人工开发成本、运行维护成本。

　　（2）缩减时间成本；公布《服务指南》，让办事企业和群众随时可查“明白纸”，缩减各项工作办理时间、行政审批时间。

　　（3）实现保安监管信息化；与市大数据局联合完成“滨州市电子证照系统”的对接，实现证照即批即发。

　　（4）创新管理工作模式；实现移动办公，有效提升了保安监管、服务的时效性，让指挥调度得心应手。

　　责任编辑：广汉