探索青山执法监管中心“三大法宝”

　　智慧执法，智慧管理，智慧运用是湖北省武汉市公安局青山区分局（钢城分局）执法监管中心的“三大法宝”。近年来，凭借这“三大法宝”，青山执法监管中心共审查违法犯罪嫌疑人3700余名，办案时长平均减少20%，接待来自全国、省、市兄弟单位参观120余批次。

　　法宝一：智慧执法，让执法资源更集约更显效率

　　1.优化功能分区。扩展办案区，将原来占地600平方米办案区扩展到1600平方米，将执法监管中心划分为接待区、人身安检、医疗体检、办案区、合成作战区等八大区域，57个功能间，安装电子门禁系统，实现各功能区域的物理隔离，加装智能门禁系统和全方位视频巡查系统，确保办案区安全。

　　2.强化硬件设施配备。智能办案一体机，实现对涉案人员体貌特征、身份信息、手机信息等“一站式”采录和比对。在人身安全检查室设置安检门，涉案财物保管区设置条码式保管柜等，规范物品存放：在功能室安装防撞阻燃隔音板等防护设施，提升办案条件。

　　3.试行医检和收押前置。建立派出所向执法监管中心送人，看守所向执法监管中心接嫌疑人的押解对接工作机制。近年来，共接待办案单位2800多次，审查各类违法犯罪嫌疑人3700余名，未发生执法安全事故和违规行为，连续8年被市公安局评为执法优秀单位。

　　4.实行监督全覆盖。在执法监督网上实施全领域、全流程、全系统监督，实现案件、案卷材料100%网上流转，所有执法办案活动100%全程录音录像并及时上传，刑事案件100%如实立案，涉案财物100%入库管理，解决了受立案不实，强制措施超期及执法音视频、涉案财物、案管系统管理不规范等问题。

　　法宝二：智慧管理，让信息流来控制程序流推动执法质量变革

　　1.实施智慧管理运用。研发青山执法监管中心智能管理系统，实现对执法办案问题的全流程预测、预警、预防，将办案工作中的基本信息，办案区域等方面的管理功能充分融合，建立了执法全领域、全流程、全系统的闭环监督管理体系，为执法办案配备了最强引擎。

　　2.开展全过程动态身份标识跟踪。GPS智能手环、人脸识别、远程讯问系统等设备，可自动采录人员信息，从过去的人盯眼看到现在的智能管控，对执法办案全要素管理、全流程管控、全方位监督，实现执法行为动态感知，对民警及涉案人员全过程动态身份标识，定位跟踪和活动管理。

　　3.区域音视频管理系统联动。对接已建成的各类音视频采集设备，形成以音视频大数据为支撑的综合监督、管控应用体系，做到视频、语音无遗漏，从分局到市局能相互联动；还可直接将审讯画面同步推送到警务通和纪委监察系统，让执法监督随时随地无处不在。

　　4.涉案财物管理中心入驻。条码式储物柜可对涉案财物实行一人一条码，分门别类归档存放；市局涉案物品管理信息系统，可实现涉案物品保存，移交等环节“一站式”网上办理；扫描仪对着每件物品上贴着的条形码一扫，涉案财物的来源，进出记录等信息清楚无误的显示在电脑屏幕上，可以防止证物遗失。

　　法宝三：智慧运用，让执法监管由“人工”向“智能”转变，实现动力变革

　　1.案件质量网上审核。强化接处警、受立案等环节的监督，将执法管理融入执法活动全过程，对受立案不实，强制措施超期等重点执法问题进行动态预警，做到每日回访，每日分析，实行源头管控与末端管控，规范执法的“最后一公里”，避免不如实立案问题，最大限度排除执法隐患。

　　2.审讯数据智能分析。选取典型案例，按照犯罪构成、入罪标准，建立格式化案件笔录模型和证据收集标准数据库，完善与执法监管平台的功能对接，为办案民警迅速明确审讯重点，及时发现和纠正逻辑错误，事实证据遗漏等服务，提升执法质量。

　　3.建立常态化案管机制。设置案卷管理室，对疑似应受立而未受立警情案件等开展网上日检查、周通报、季度考核，并通过移动警务通等向办案民警发出预警提醒，通知整改到位。2018年全局证据不足不捕，不诉同比下降4.3%，未发生国家赔偿案件和行政诉讼案件。

　　4.设立研判指导团队。成立法制专家团队，依托公安大情报系统，分局审讯区综合智能审讯分析系统等数据平台，由专家团队开展嫌疑人背景筛查，轨迹分析等综合关联信息查询，及时提供线索、证据、侦查、审讯方向，提升整体破案效能。2017年5月22日，分局民警在法制专家团队指导下，成功打掉一个特大武装贩毒团伙，缴获制毒设备一套，手榴弹2枚，仿54式手枪4支，仿真手枪3支，成品毒品麻果20余公斤，制毒原料20余公斤，成功侦破湖北省公安厅督办“2017-57”号毒品案件。

　　下一步，青山（钢城）公安分局将不断固化完善现有机制，将执法监管中心深度应用作为今后工作重中之重，努力树立新时代“法治公安”新标杆，推动执法规范化再上新台阶。

编辑：广汉